-
行业资讯
INDUSTRY INFORMATION
在国民经济社会迈向高质量发展的关键节点，“持续开展大规模职业技能提升培训”被置于前所未有的战略高度，这不仅是应对当前就业压力的短期手段，更是“投资于人”、夯实“十五五”时期人才根基的长远布局。对于企业HR与管理层而言，理解这一政策背后的逻辑，精准把握产业升级带来的技能缺口，将直接关系到未来的人才储备与核心竞争力。
一、战略转向：从人口红利到人力资本红利
当前，经济结构的转型升级正在重塑劳动力市场的需求格局——过去依赖低成本劳动力的增长模式已难以为继，取而代之的是对高素质技能人才的迫切需求。对此，南开大学社会学院教授王星指出，大规模职业技能提升培训是国民经济社会迈向高质量发展进程中的重要举措，也是“投资于人”战略的具体实践。这一观点揭示了政策背后的深层逻辑：通过提升劳动者的技能水平，将人口负担转化为人力资源优势。
从宏观视角审视，职业技能已成为先进生产力和产业升级创新的重要引擎。新质生产力的发展要求劳动者具备更高的技术素养和创新能力，传统的技能储备已无法满足智能化、数字化生产的需求。政府工作报告中提出的持续开展大规模职业技能提升培训，其核心目标在于发挥提升劳动者人力资本水平的经济功能，这种提升不仅能够提高全要素生产率，更能为产业迭代提供坚实的人才支撑。
对于劳动者个体而言，技能则是抵御失业风险的盾牌。在经济波动和行业调整周期中，拥有一技之长的劳动者往往展现出更强的就业韧性。职业技能培训通过增强个体的适应能力，使其在岗位变动或行业转型时能够快速切换赛道。这种能力的提升直接带来了就业质量的改善和社会流动机会的增加，因此，职业技能培训具有稳定就业、改善民生的积极效能，是实现共同富裕的重要抓手。
二、精准施策：聚焦重点人群与关键领域
开展大规模职业技能提升培训，不能搞“大水漫灌”，而必须立足当前实际，实施精准滴灌。策略的核心在于覆盖重点人群、聚焦重点领域，确保培训资源能够投放到最需要的地方。
与此同时，针对农民工群体的培训策略需要更加细分。随着城镇化进程的深入和乡村振兴战略的实施，农民工的就业方向正在发生深刻变化。一方面，生活服务业吸纳了大量劳动力，针对这一领域的技能培训能够帮助农民工掌握现代服务业所需的规范与技能，提高服务质量和收入水平；另一方面，面向乡村振兴的乡村工匠人才培训也至关重要。通过挖掘和培养传统工艺、现代农业技术等方面的能手，不仅能够传承乡土文化，更能带动地方产业发展，实现“家门口”就业。
产业亟须的技能类型是培训的另一个重点方向。当前，我国在发展新质生产力的过程中，面临着严重的技能供给短缺问题，特别是在新能源汽车、先进制造业和数字经济等领域。这些行业技术迭代快、专业门槛高，传统的师带徒模式已难以满足规模化需求。例如，新能源汽车行业需要大量懂电池技术、电控系统的高技能人才；数字经济领域则对数据分析、人工智能算法应用等技能有着巨大缺口。瞄准这些领域开展培训，能够有效缓解“有活没人干”和“有人没活干”的结构性矛盾。
三、体系重塑：激发参训主体的内生动力
培训的实效性取决于能否激发参训主体的主观能动性。打造多元化的技能培训体系，关键在于打破供需之间的壁垒，推动技能培训与技能需求的无缝衔接。
项目化培训模式是提升培训质量的有效路径——不同于传统的理论灌输，项目化培训强调实战操作和场景化教学，通过模拟真实的工作环境和任务，让学员在解决具体问题的过程中掌握技能，这种模式不仅能提高学员的参与度，更能确保培训内容与企业的实际需求保持一致。对于企业而言，这意味着新员工入职后能够更快地上手，降低培训成本和时间成本。
高质量的技能评价体系是培训效果的“试金石”。长期以来，技能证书与实际能力脱节的问题饱受诟病，而建立以能力为导向、以业绩为重点的评价标准，能够增强技能培训的社会认可度。当证书真正代表含金量时，劳动者的参训积极性才会被真正调动起来。同时，评价结果应与薪酬待遇、晋升通道直接挂钩，形成“技能提升—收入增加—地位提高”的良性循环。
激发参训主体的能动性还需要政策与市场的双重发力：政府应通过提供补贴、税收优惠等方式降低企业和个人的培训成本，同时引导社会机构参与培训服务，形成多元化的供给格局；企业则应将员工技能提升纳入长期发展规划，建立内部培训师队伍和知识管理系统，将外部培训资源转化为内部生产力。
四、实用与未来并举：构建区域特色技能形成模式
职业技能提升培训既要解决当下的就业问题，也要着眼未来的产业发展。“坚持实用性和未来性并举”，是制定培训行动方案的主导原则。
实用性要求培训内容必须紧密结合地方产业特色和劳动力状况。不同地区的产业结构各异，对技能的需求也千差万别。例如，制造业密集的地区需要重点培养精密加工、工业机器人操作等技能；而旅游资源丰富的地区则应加强酒店管理、导游服务等方面的培训。强化地方自主性，允许各地根据实际情况调整培训内容和方式，是保障培训质量的重要维度。这种因地制宜的策略，能够避免资源浪费，提高培训的针对性和有效性。
未来性则要求培训必须具有前瞻性。随着人工智能、大数据、物联网等新技术的广泛应用，许多传统岗位正在消失，新职业不断涌现。培训体系需要具备敏锐的洞察力，及时捕捉技术变革带来的新需求，提前布局相关技能的培训。例如，针对数字化转型的趋势，开展全员数字素养培训，帮助劳动者适应智能化工作环境。这不仅能提升当前的就业能力，更为劳动者在未来的职业发展中预留了空间。
社会结构性条件也是影响培训效果的重要因素。技能形成不仅是教育问题，更是社会治理问题。需要构建政府、企业、院校、社会机构协同参与的生态圈，打通技能人才的成长通道。特别是要打破身份限制，让技工、农民工等群体在职称评定、城市落户等方面享有平等机会，提升技能职业的社会吸引力。
结语
持续开展大规模职业技能提升培训，是应对复杂经济形势、推动高质量发展的必然选择。对于企业而言这既是政策红利，也是管理挑战，也意味着HR部门应重新审视人才战略，从单纯的招聘转向内部培养与外部引进相结合，主动对接政府的培训资源，构建符合企业自身特点的技能人才梯队。只有将宏观政策与微观实践紧密结合，才能真正实现“让更多劳动者拥有一技之长，更好就业增收”的目标，为“十五五”时期打造适应新质生产力发展需求的技能人才队伍奠定坚实基础。
