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服务业扩能提质:政策红利与消费升级深度解读

2026-04-17

红海云

近期经济形势专家和企业家座谈会再次聚焦服务业发展,强调要面向全生命周期需求实施扩能提质行动。数据显示,2025年我国服务业增加值突破80万亿元,贡献率超六成,服务消费增速显著领跑商品消费。在政策与市场的双重驱动下,消费需求正从“有没有”向“好不好”转变,而对于企业来说,如何利用金融支持政策优化供给、如何通过数字化升级匹配新型消费需求,成为当下经营布局的关键。

一、 服务业成经济增长核心引擎,结构升级趋势确立

国民经济运行数据显示,服务业已稳居国民经济第一大产业,成为推动经济高质量发展的坚实支柱。2025年,我国服务业增加值首次突破80万亿元大关,达到80.89万亿元,同比增长5.4%。这一数据背后是服务业对国民经济增长贡献率的持续攀升,达到61.4%,比2024年上升3.7个百分点,这表明服务业在稳定经济大盘中的“压舱石”作用愈发凸显。

进入今年以来,在春节假期效应以及一系列促消费政策显效的共同作用下,服务业延续了较快增长态势。今年1月份至2月份,服务业生产指数同比增长5.2%,增速比去年12月份加快0.2个百分点,这种开局的向好态势为全年经济的稳定增长奠定了基础,与生产端回暖相呼应的是消费市场的深刻变化:随着扩大服务消费政策持续发力,优质服务供给不断增加,消费新业态、新场景层出不穷,带动服务消费市场保持较快增长。数据显示,1月份至2月份,服务零售额同比增长5.6%,增速比上年全年加快0.1个百分点。这一增速不仅高于同期商品零售额3.1个百分点,更揭示了消费市场正在经历的结构性迁移。

业内专家分析指出,当前我国服务消费已成为内需增长的核心引擎之一。今年前两个月,服务零售额高于商品零售额,且增速优势明显,这并非偶然现象,而是长期趋势的开端。消费需求正在从单纯的“有没有”转向追求“好不好”,数字服务等新业态新模式不断涌现,使得服务消费市场活力持续释放,整体呈现出量增质升、结构优化的高质量发展特征。

二、 消费重心向体验型转移,全生命周期需求催生新赛道

服务消费增速明显快于商品消费,这一数据差异反映了居民消费行为的深层逻辑变化。苏商银行特约研究员付一夫认为,这说明居民消费重心正从实物购买转向体验型、服务型需求,消费升级的主线十分清晰,这种转移不是简单的品类替代,而是对生活品质要求的全面提升。

从覆盖范围来看,服务消费正在持续拓宽。传统的餐饮、文旅、家政依然是基础,但增长的重心已向健康养老、教育培训、数字服务、专业咨询等领域延伸。这些领域精准覆盖了居民从出生到养老的全生命周期需求。例如,随着老龄化社会的加深,医疗健康和养老服务的需求呈现刚性增长;而在职场竞争加剧的背景下,教育培训和专业咨询成为个人提升的重要投入。

与此同时,技术进步正在重塑服务交付的方式。随着线上线下融合程度加深,服务的可及性和便利度得到了大幅提升。线上服务、到家服务、定制化服务的快速普及,打破了传统服务业在时间和空间上的限制,进一步激活了潜在需求。消费者足不出户即可享受高品质的医疗咨询或教育课程,企业也能通过数字化平台触达更广泛的客户群体。

中国商业经济学会副会长宋向清表示,这种趋势意味着企业必须重新审视自己的目标市场。仅仅提供标准化的产品已难以满足市场需求,企业需要更加精准地匹配全生命周期需求,扩大养老和托育、医疗健康、文旅休闲等高品质生活服务供给。同时,壮大数字服务、绿色服务等新型消费,创新消费场景,将是未来市场竞争的制高点。

三、 政策组合拳精准滴灌,金融支持降低经营成本

服务消费的扩能提质,离不开政策层面的顶层设计与支持。今年1月份印发的《加快培育服务消费新增长点工作方案》明确提出,要通过激发重点领域发展活力、培育潜力领域发展动能、加强支持保障等措施,推动服务业高质量发展。这一方案为行业指明了发展方向,确立了政策基调。

在具体的金融支持方面,政策力度空前。同月,财政部等四部门联合发布《关于优化实施服务业经营主体贷款贴息政策的通知》。该政策对经营主体最为关心的资金成本问题给出了实质性解决方案。根据通知,更新后的政策延长实施期限到2026年年底,将单户贷款额度由100万元提高到1000万元,年贴息比例1个百分点,贴息期限不超过1年,一家企业最多可享受贴息10万元。同时,惠及的消费领域增加到11类,服务机构范围也进行了拓展。

这一政策调整的信号意义强烈。将贷款额度提升至1000万元,能够更好地缓解中小微服务企业的资金压力,支持其进行设备更新、技术改造或扩大经营规模。1个百分点的年贴息比例和最高10万元的贴息金额,直接降低了企业的融资成本,增加了企业的利润空间,而惠及领域扩大到11类,意味着更多细分行业的服务机构能够享受到这一政策红利,有助于形成百花齐放的服务业生态。

对于企业而言,如何用好这些政策成为关键:一方面,企业需要密切关注政策申报窗口,确保自身符合条件;另一方面,利用低成本资金进行技术升级和服务优化,是实现政策效益最大化的正确路径。金融支持的最终目的是为了推动服务业向更高质量发展,企业应借此机会补齐短板,提升核心竞争力。

四、 供给端发力扩能提质,数字化与人才成关键变量

展望未来,提升服务消费增长动能的着力点在哪里?专家普遍认为,答案在于供给端的扩能提质。付一夫分析指出,在供给端,要推动服务业扩能提质,扩大优质服务供给,补齐医疗、养老、育幼、文旅等领域短板,发展定制化、精细化、智能化服务,满足多层次、差异化需求。

这要求企业必须改变过去粗放式的经营模式,转向精细化运营,例如在养老服务领域,不仅仅是提供床位,更要提供医疗康复、精神慰藉等全方位服务;在文旅领域,不再是简单的门票经济,而是要开发深度体验的旅游产品。通过供给升级带动需求释放,以需求扩容倒逼供给优化,从而形成良性循环,持续增强服务消费内生动力。

数字技术与服务业的深度融合是另一个重要方向。鼓励业态创新,推动数字技术与服务业深度融合,培育线上线下一体化的新型服务模式,是提升服务效率的重要手段,比方说通过大数据分析消费者偏好,提供个性化推荐;利用人工智能技术提升客服效率;通过物联网技术实现家政服务的标准化监控。这些技术的应用,能够显著提升服务体验,降低运营成本。

此外,要素支撑的强化不可或缺,就比如宋向清强调要强化金融、人才等要素支撑。对于人力资源密集型的服务业来说,人才的重要性尤为突出,而随着服务需求的升级,对从业人员的专业素质、服务意识提出了更高要求。企业需要建立完善的培训体系,提升员工技能,并通过优化薪酬福利和晋升机制,吸引并留住高素质人才。

对于人力资源管理软件和服务商而言,这既是挑战也是机遇。服务业企业的人力资源管理面临着用工形式灵活、人员流动性大、培训需求高频等特点,而“如何通过数字化工具提升人效、精准培训、优化排班”也将由此成为服务业企业提升服务质量的重要支撑。

结语

服务业正在经历一场从规模扩张向质量效益提升的深刻变革,80万亿元的增加值和超过六成的经济增长贡献率,确立了其作为国民经济核心引擎的地位,服务消费领跑商品消费则标志着我国消费市场进入了以服务为导向的新阶段。在这一进程中,政策红利持续释放,金融支持精准滴灌,为服务业企业提供了良好的外部环境。然而,外部机遇最终需要通过内部能力的提升来转化。企业应紧扣全生命周期需求,利用数字化手段优化服务供给,补齐短板,创新场景,也只有在供给端真正做到“扩能提质”,企业才能在消费升级的浪潮中赢得市场先机,实现可持续发展。

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