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在现代社会，政府的绩效管理和问责制度日益引起人们的重视。绩效问责制，作为政府绩效管理中的一种重要制度，已经在全球范围内得到广泛应用。但究竟什么是绩效问责制？它如何运行？又如何提升公共服务的质量和效率？
绩效问责制是什么意思？
绩效问责制是在政府绩效管理中,基于绩效评估的结果,问责主体依法定程序追究没有达到基本绩效目标和标准的政府机构及其公务人员的公共责任的制度。
与传统政府管理注重资源投入、行政过程和规则执行不同，绩效问责强调结果导向。它不仅关注政府机构及其公务人员的行为过程，更关注最终的成果、服务质量和公民满意度等。
在绩效问责制中涉及的三种法律关系，分别为政府与公众、政府与内部机构以及政府内部层级组织的管理。在这三种关系中，责任主体主要包括政府机构和公务员，它们分别承担不同形式的责任。
政府机构和其组成部门的绩效责任。其形式包括：
绩效报告：政府机构和其组成部门每年都要向公众和拨款部门报告公共支出和履职绩效情况；
改进公共支出绩效：如果政府机构和其组成部门未能履行既定的角色责任和实现绩效目标，就要认真查找不足之处，分析原因，并调整工作思路和措施，以改善绩效和达到绩效目标；
增减预算支出资金：政府机构和其组成部门的绩效责任最终要体现在预算资金的增减上。建立绩效预算制度，根据绩效而非仅仅是投入拨款，将绩效与预算挂钩。如果政府机构和其组成部门绩效不佳，或者未能履行绩效报告和改进义务，最终会影响机构的预算拨款。对于绩效不佳的部门或项目，可以公开在人民代表大会中进行宣布，并减少或取消其预算。而对于绩效达标的部门，则给予奖励。
官员和公务员的绩效责任。其形式主要体现在以下制度中：
与绩效相统一的职务任免和升降制度：职务的任免和升降会对官员和公务员个人的工作环境、薪资、奖金和社会地位产生影响。因此，将官员和公务员的绩效与职务变动相统一，是一种强有力的约束和激励机制；
绩效薪酬制度：传统公务员制度采用等级工资制，同级别同待遇，缺乏考核业绩和效益观念，无法起到激励作用。而绩效薪酬制度认为，公务员的薪酬应根据他们的业绩表现来确定，业绩优秀的公务员应该得到更高的报酬，而不受级别限制。因此，根据绩效结果确定公务员的薪酬和奖金成为最常见的奖惩方式。
绩效问责制是一套多学科交叉、具有深广影响的公共管理框架。它通过设定清晰的绩效目标和标准，并配备有效的激励与约束机制，旨在推动政府机构和公务员提高工作效率，以此提升公共服务的质量，形成优质的公共治理环境。
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