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近日，省人力资源社会保障厅正式出台关于“投资于人”若干政策措施的经办细则，对涉及就业领域的政策进行了流程与标准的全面细化，这份涵盖稳岗留工、扩岗拓岗、转岗提能及就业援助四大维度的文件，明确了2026年全年的补贴申请路径。对于企业HR而言，如何精准理解并利用这些政策红利来降低用工成本、优化人力资本结构，成为当下的关键课题。
一、稳岗留工：多维激励降低企业负担
在当前的经济环境下，保持员工队伍的稳定是企业持续发展的基石，而此次出台的细则针对“稳岗留工”设定了具体的激励措施，覆盖了从停工培训到行业吸纳，再到平台经济参保的多个场景，旨在通过财政手段分担企业用工成本。
（1）停工停产期间的培训补贴
对于稳就业重点调控行业而言，生产经营的波动性是常态。新政明确，2026年全年，这类企业在停工停产期间组织职工开展培训，不仅能提升员工技能，还能获得真金白银的补贴，具体的申领门槛在于：培训结束后，企业需与职工保持劳动关系，并按规定缴纳社会保险费达到3个月及以上。满足这一条件后，企业可按每人800元的标准申领补贴。这一条款实质上是鼓励企业在生产空窗期进行人力资本投资，将单纯的成本支出转化为政策支持的培训投入。
（2）行业内部的吸纳就业机制
为促进行业内的人力资源流动与配置，政策鼓励企业吸纳本行业的失业人员。在2026年内，稳就业重点调控行业企业若吸纳同行业失业人员，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费，可按每人2000元的标准获得稳岗用工补贴。这一措施通过资金激励，打通了行业内部的就业循环，既解决了失业人员的再就业问题，也帮助企业以较低成本获取熟练工。
（3）平台企业的社保补贴红利
随着平台经济的发展，快递、外卖等从业人员的社保问题日益受到关注。细则规定，2026年期间，平台企业首次为上述从业人员办理参保登记，并缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险费的，将按照平台企业单位缴费额的10%给予社会保险补贴。这对于人员流动性大、用工成本敏感的平台企业来说，是降低合规成本的重要契机。
二、扩岗拓岗：真金白银激励新增就业
除了稳定现有岗位，扩大就业容量也是政策的发力点。细则通过设立吸纳就业补贴和新投产企业招工激励，引导企业积极创造新的就业机会。
（1）招用失业人员的专项奖励
企业招用正在领取失业保险金的人员，不仅解决了社会问题，也能获得政府奖励——2026年全年，用工企业只要与这类人员签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费，即可按每人2000元的标准申领企业吸纳就业补贴。需要注意的是，该项补贴与前文提到的稳岗用工补贴不可重复享受，企业在制定招聘策略时需根据自身情况选择最优方案。
（2）新竣工投产企业的“招工大礼包”
针对新竣工投产企业面临的初期招工压力，政策设置了专门的招工激励。在2026年内，新竣工投产企业新招用员工在100人及以上，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，将根据新招用员工人数获得奖补。此项政策的力度较大，单户企业最高奖补金额不超过100万元，这要求新投产企业在规划初期人力配置时，就要充分考虑社保缴纳的合规性，以便达到补贴门槛。
三、转岗提能：构建技能提升长效机制
面对产业升级带来的技能需求变化，提升员工技能是实现人岗匹配的关键。新政在“转岗提能”方面提供了两类补贴模式，分别针对企业组织的转岗培训和员工的自主培训。
（1）企业主导的转岗培训补贴
企业是技能培训的主体。2026年全年，企业采取订单、定向、定岗方式，按照“岗位需求+技能培训+技能评价+上岗就业+就业服务”的模式，组织稳就业重点调控行业失业人员开展转岗培训，只要签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费，即可按每人2000元的标准获得职业培训补贴。这一政策将培训结果与就业安置紧密挂钩，确保了培训的有效性。
（2）员工自主培训的全额补贴支持
为了鼓励个人提升就业能力，政策对稳就业重点调控行业失业人员自主参加职业培训需求指导目录内的培训给予了强力支持。失业人员取得相应职业资格证书、职业技能等级证书或专项职业能力证书，并在6个月内实现对口就业创业的，将按现行标准给予全额职业培训补贴。这意味着，符合条件的员工在提升技能后实现就业，其培训成本将由政策全额覆盖。
四、就业援助：兜牢重点群体保障底线
针对灵活就业人员和就业困难群体，细则在“就业援助”方面推出了多项保障措施，涉及商业保险补贴、社保补贴、机构服务补贴以及临时性岗位开发。
（1）家政服务业的保险支持
家政服务业是吸纳灵活就业的重要领域。新政提出，增强灵活就业人员从业保障，家政服务业企业为从业者购买雇主责任险、意外伤害保险，符合条件的可给予企业商业保险补贴。这一举措通过降低企业的保险成本，间接提高了家政从业者的保障水平，有助于规范家政行业的用工管理。
（2）灵活就业人员的社会保险补贴
对于认定为就业困难人员的领取失业保险金人员，如果选择灵活就业并自行缴纳社会保险费，政策给予了强有力的支持。细则规定，对这类人员灵活就业后缴纳社会保险费的，给予社会保险补贴，补贴标准不超过其实际缴费的2/3。这极大地减轻了就业困难人员灵活就业的社保缴费压力，提高了其通过灵活就业实现生活保障的可行性。
（3）人力资源机构的服务激励
为了调动市场力量促进就业，政策鼓励人力资源服务机构积极推荐就业。人力资源服务机构为稳就业重点调控行业失业人员和就业困难人员成功推荐就业，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按每人400元的标准给予推荐就业补贴。这促使人力资源服务机构更精准地对接企业需求与重点群体劳动力。
（4）临时性就业援助岗位的开发
针对那些不符合领取失业保险金条件但失业时间较长的人员，政策允许企业开发临时性就业援助岗位。申报之日前6个月内未裁员的企业，可以开发不超过6个月的临时性就业援助岗位，吸纳稳就业重点调控行业失业3个月以上的人员。按照规定，企业可获得每人每月1500元的岗位补贴。这为企业吸纳大龄或长期失业人员提供了成本补偿，同时也为边缘失业群体提供了过渡性的就业保障。
结语
此次出台的经办细则，将“投资于人”的理念转化为具体的操作流程和资金标准，覆盖了企业用工的各个环节。从稳岗留工的培训补贴，到扩岗拓岗的吸纳奖励，再到转岗提能的技能支持，以及针对重点群体的就业援助，政策工具箱丰富且指向明确。对于企业管理者而言，这不仅是降低2026年用工成本的机会，更是优化人力资源结构、提升组织效能的战略窗口。建议企业HR部门尽快对照细则，梳理现有人员结构与招聘计划，确保在合规的前提下，应享尽享政策红利。
