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【导读】进入2026年，多地陆续明确职工医保（含生育）缴费基数上下限、部分地区费率恢复，以及住房公积金缴存基数调整口径与申报窗口。对企业与HR而言，这些变化会直接影响用工成本、员工到手工资、入离职当月的计提规则与年度申报节奏。把“基数、费率、执行期、特殊人群口径”一次校准，才能避免算薪口径不一致带来的反复更正与沟通成本。
一、2026年开年信号：基数与费率同时“动起来”
五险一金的常见变动，往往不止“数字更新”这么简单：一端是缴费基数上下限（与工资、社平口径、最低工资等关联），另一端是费率与计缴规则（如单位费率恢复、灵活就业缴费比例、是否年度内固定不再调整等）。对企业经营与人力预算而言，至少有三类影响需要前置评估：
- 成本端：同样的员工工资，在基数下限上调或费率回升时，单位端支出会立刻上行。
- 个税与到手端：个人缴费额变化会影响到手工资，且容易引发员工对“为何工资没变到手变了”的疑问。
- 流程端：年度执行期、申报截止期、新入职/新调入口径等规则不同步，会导致系统参数与台账口径不一致。
因此，2026年的基数信息不应只做“汇总转发”，更关键是把规则拆开：哪些城市是上下限变动，哪些是费率恢复，哪些涉及年度内不再调整或社平发布后的衔接，再落到可执行的算薪与申报动作。
二、2026年职工医保（含生育）基数与费率：各地口径拆解
以下为已明确的医保（含生育）基数、费率与特殊人群口径要点。由于不同地区存在“按月口径”“按年口径”“最低基数单列”等表达差异，企业在落地时应以当地经办系统与通知口径对齐，避免把年基数误当月基数。
1）广东：费率恢复与基数上下限并行
- 广州：2026年度职工基本医疗保险缴费基数上限为31170元，缴费基数下限为6234元。自2026年1月1日起，用人单位职工基本医疗保险缴费率由4.5%恢复为6%，灵活就业人员的职工基本医疗保险缴费率由6.5%恢复为8%。
企业侧的关键点在于：费率“恢复”通常意味着单位端成本与个人端扣款同时变化，算薪参数需要在2026年1月起同步切换。 - 佛山：生育保险缴费基数与职工医保一致。缴费基数下限为4669元、上限为9660元。领取失业保险金期间的失业人员，缴费基数为7781元。达到法定退休年龄、选择一次性补缴或按月延缴职工医保的参保人员，缴费基数为7781元。职工医保用人单位费率为4.5%，个人费率为2%。生育保险费率为1%。本通知自2026年1月1日起实施。
这里的落点是两类“非在岗”或“边界人群”：领失业金期间、到龄后一次性补缴/按月延缴，均有明确计缴基数，企业做离职与退休衔接时要避免用在岗口径替代。 - 肇庆：我市2026年1-12月职工基本医疗保险（含生育保险）的缴费基数：下限为4520元，上限为22599元。2026年度退休人员基本医疗保险缴费基数：7533元(取整数)。
退休人员基数单列，容易与在职口径混用，涉及返聘、退休手续交接时尤其要分清。
2）西北与西南：基数上下限、补充医保与缴费比例更细
- 甘肃（医保）：职工医保缴费基数上限为22014元，下限为4403元。职工补充医疗保险由用人单位为本单位所有职工（含退休人员）缴纳，职工个人不缴费。2026年按每人1350元（月缴费112.50元）标准缴纳。以个人身份参加职工基本医疗保险的个体工商户和灵活就业人员，其基本医疗保险缴费基数按7338元标准执行。灵活就业人员不参加职工补充医疗保险。
这一组信息的管理重点是：补充医保属于单位端统一缴费且覆盖退休人员，预算与名册管理要同步；灵活就业人员口径则单列，不应沿用单位职工规则。 - 眉山：我市在职职工和退休人员职工基本医疗保险(生育保险)最低缴费基数为4588元/月。财政供养单位参保人员缴费比例为8.3%(含职工参保单位部分6%、生育保险0.3%、职工本人2%)；非财政供养单位参保人员缴费比例为8.8%(含职工参保单位部分6%、生育保险0.8%、职工本人2%)。不缴纳生育保险的灵活就业人员缴费比例为8%，缴费金额为367.04元/月；不缴纳生育保险的单建住院统筹方式参保人员缴费比例为4%，缴费金额为183.52元/月。选择参加生育保险的灵活就业人员缴费比例为8.8%，缴费金额为403.74元/月；选择参加生育保险的单建住院统筹方式参保人员缴费比例为4.8%，缴费金额为220.22元/月。
眉山的特点是“单位性质+是否参加生育+参保方式”共同影响比例与金额，企业在做异地用工、灵活用工或协作单位管理时，不能只盯一个费率参数。 - 绵阳：绵阳市2026年度职工基本医疗保险最低缴费基数确定为85491元。
该表述与常见“月最低缴费基数”口径不同，企业在执行前需要与当地经办系统口径核对清楚，确保参数单位一致后再入系统。 - 遵义：2026年度职工基本医疗(生育)保险上限为21973.5元，下限为4394.7元。灵活就业人员和失业人员以4394.7元为缴费基数。单位缴费费率为6.5%，其中职工基本医疗保险费缴费费率为6.0%，生育保险费缴费费率为0.5%；个人缴费费率为2%。2025年度社平工资发布后，从发布次月起按2025年度社平工资执行，不对当年之前的月份开展补缴。
这里最关键的是“社平发布后的衔接”与“不对当年之前月份开展补缴”的规则边界，企业年中遇到社平发布、基数切换时，按发布次月起调整即可，避免把历史月份也拉通重算。 - 遂宁：单位职工最低缴费基数5735元, 最高缴费基数为22938元。2026年度领取失业保险金人员、个体工商户和灵活就业人员参保的，缴费基数为5353元。
在岗与领取失业金/灵活就业的基数不同，离职与再就业衔接时要注意“身份切换”的口径变化。 - 宝鸡：我市2025年度城镇职工基本医疗保险缴费基数下限为4694.75元/月，上限为23473.74元/月。执行时间：2026年1月1日至2026年12月31日。
虽然指标名称为“2025年度”，但执行期覆盖2026年全年，企业在人事台账与系统参数中要以“执行期”作为生效判断标准。 - 营口：我市2026年度城镇职工基本医疗(生育)保险缴费基数为70825元(月缴费基数为5902元,月缴费基数的60%为3541元)。2026年度灵活就业人员参加职工基本医疗保险缴费比例为4.5%，年缴费3187元/人(不含职工大额医疗费用补助保费)，月缴费265.6元/人。
该地区同时给出年、月与“60%”换算口径，适合用于内部复核：员工工资落在下限附近时，系统是否正确按下限或60%规则计提，需要用这些数字做对照校验。 - 渭南：2026年度职工基本医疗保险(生育保险)年度缴费基数上限标准为223213元(月均18601元)，年度缴费基数下限标准为44643元(月均3720元)。2026年度缴费基数确定后，年度内不再进行调整。
“年度内不再调整”意味着企业一旦完成当年基数申报/确认，后续月份即使工资波动，也需要按当地规则处理变更空间，避免频繁改基数造成台账混乱。
三、2026年住房公积金：上限、下限与申报窗口更“分城市、分时段”
与医保相比，公积金更强调“缴存基数核定口径、上下限、年度适用期与申报时间”。2026年初，多地呈现三种典型状态：直接给出2026年度上下限、继续沿用2025年度上下限等待新文、或因最低工资调整而上调下限。
1）海南：按2025年实际月平均工资核定，适用期跨年
各缴存单位应在缴存2026年1月住房公积金前，按职工本人2025年的实际月平均工资总额，核定职工2026年的住房公积金存基数，并在我局公布的2025年度缴存基数范围内进行调整，核定调整后的缴存基数原则上在本年度内保持不变。
2025年度缴存基数范围：海口：下限2010元，上限29190.42元；三亚：下限2010元，上限29318.76元；三沙：下限1850元，上限38500.53元。2025年度住房公积金缴存基数范围适用时间：2025年7月1日至2026年6月30日。
管理要点在于：海南的适用期跨年度，2026年上半年仍在该适用期内，企业做跨省组织管理时不要用“自然年度”想当然替代“政策适用期”。
2）贵阳：下限确定，上限先按现标准执行并可能联动调整
2026年度贵阳贵安住房公积金缴存基数下限为2130元，月缴存额下限为214元。2026年度贵阳贵安住房公积金缴存基数上限当前执行标准为25392元，月缴存额上限为6094元，待2025年度贵阳市全口径城镇单位就业人员年平均工资标准调整后作相应调整。调整时间：2026年1月开始。
这里需要把“当前执行上限”视作阶段性参数，HR在年中如遇上限调整，需同步校准单位与个人两端缴存额。
3）昆明：2026新口径未出前，继续沿用2025上下限
在2026年缴存基数上、下限文件出台前，各缴存单位仍按2025年缴存基数上、下限执行。2025年缴存基数上限为32470元。缴存基数下限：一类区为2170元，适用于昆明市五华区、盘龙区、西山区、官渡区、呈贡区、晋宁区和安宁市、嵩明县；二类区为2020元，适用于昆明市所辖其他各县及东川区；三类区为1870元，适用于磨憨镇。待2026年缴存基数上、下限文件出台后，再按文件规定执行。调整时间：2026年1月1日至2026年12月31日。
分区下限意味着同城不同区县的参数可能不同，集团型企业应以“缴存地”为维度建参数，而不是以“员工归属部门”建参数。
4）甘肃：下限随最低工资上调，强调新开户起点
根据《甘肃省人民政府办公厅关于调整全省最低工资标准地区类别和最低工资标准的通知》(甘政办发[2025]71号)文件规定，一类地区月最低工资标准调整为2200元、小时最低工资标准为22元。我中心住房公积金缴存基数下限同步上调，由原2020元/月调整为2200元/月，自本通知印发之日起执行。调整时间：2026年1月1日至12月31日期间。自本通知印发之日起新开户缴存的职工，其住房公积金缴存基数应按不低于2200元/月的标准执行。
这类“下限联动最低工资”的情形，最容易影响低基数员工与新开户员工，企业需重点排查是否仍存在旧下限参数。
5）长春、汉中、连云港：申报窗口与入职调入口径更明确
- 长春：长春市（含外县市）职工住房公积金的缴存基数上限暂执行28949元，待2025年长春市城镇非私营单位就业人员年平均工资公布后，再做调整。长春市区（含双阳区、九台区）职工住房公积金缴存基数下限为我市公布的最低工资标准2230元，榆树市、德惠市、公主岭市、农安县职工住房公积金缴存基数下限为1870元。申报时间：2026年1月6日至2026年9月30日。
申报时间跨度长，但并不意味着可以拖延；越晚申报越容易与薪资调整、社保基数切换叠加，建议把申报与年度薪酬数据复核绑定完成。 - 汉中：汉台区、南郑区、城固县、洋县、勉县、西乡县、略阳县缴存基数下限标准为2250元/月; 镇巴县、宁强县、留坝县、佛坪县缴存基数下限标准为2140元/月。调整时间：从2026年1月1日起执行。
同样属于“分县区下限”，需要以员工缴存地精准匹配。 - 连云港：2026年我市住房公积金月缴存基数上限为31545元，据此计算的月缴存额上限为7570元（单位、个人各为3785元）；月缴存基数下限为2260元，据此计算的月缴存额下限为226元（单位、个人各为113元）。2026年1月1日起新参加工作的职工，以其参加工作第二个月的当月工资收入作为缴存基数。2026年1月1日起新调入的职工，以其调入后发放的当月工资收入作为缴存基数。职工离职当月工作时间满半个月的，单位应当按上月缴存标准为其缴存当月住房公积金。
这段规则几乎覆盖了入职、调入、离职三类高频场景，是企业流程设计的“硬约束”：基数不一定等于首月工资，离职当月也可能需要按上月标准继续缴存。
四、企业HR落地清单：把“基数变化”变成可执行的算薪与申报动作
面对多地、多口径并行，建议把工作拆成四个层次，避免只改一处、漏一串。
1）参数层：三类参数必须拆开维护
- 基数上下限：按城市、区县、执行期分别维护，特别关注“跨年度适用期”（如海南）与“年度内不再调整”（如渭南）。
- 费率与险种拆分：如遵义把单位6.5%拆成医保6.0%+生育0.5%，佛山生育1%，广州单位医保费率恢复为6%。费率拆分决定财务科目与对账口径。
- 特殊人群口径：退休人员基数单列（如肇庆），领取失业金期间基数单列（如佛山、遂宁），灵活就业基数与比例单列（如广州、甘肃、营口、遵义）。
2）数据层：用“工资口径”反推“基数口径”
公积金常见要求是以上一年度实际月平均工资核定（如海南），医保基数则更多体现上下限控制。企业可用两步校验：
- 员工工资是否低于下限、是否高于上限，触发封顶/保底；
- 同城不同区县是否采用不同下限（昆明、汉中、长春等）。
3）流程层：把入转调离与年度切换写进制度与系统
- 新参加工作按第二个月工资作为基数（连云港）这类规则，应落在入职流程与算薪规则里，而不只靠人工记忆。
- 调入员工以调入后发放当月工资作为基数（连云港），涉及跨城市调动时更要明确“缴存地变化”的参数切换。
- 离职当月工作时间满半个月仍需按上月标准缴存（连云港），建议在离职结算单中单列公积金处理口径，降低争议。
4）沟通层：把员工最关心的问题一次讲清
当基数下限上调或费率恢复时，员工感知最强的是“个人扣款变化”。建议HR在月度工资条说明中明确三点：
- 本月开始执行的缴费基数上下限与个人费率（如广州恢复、遵义个人2%等）；
- 是否存在“单位费率变化导致公司成本变化，但个人扣款不一定同比例变化”的情况；
- 特殊身份（灵活就业、失业金期间、到龄延缴）的计缴口径是否与在职一致，避免误解。
结语
2026年多地五险一金的变化，核心不在“数字多”，而在“口径碎”：同一险种可能同时出现费率恢复、基数上下限更新、特殊人群单列、执行期跨年的组合。企业更稳妥的做法，是以城市为维度建立参数台账，按执行期更新系统规则，并把入职、调动、离职与退休衔接等高频场景固化到流程里。基数与费率一旦对齐，算薪对账与员工沟通都会明显更顺畅，合规压力也会随之下降。
