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【导读】2026年起，多地陆续发布职工医保（含生育保险）与住房公积金缴费基数的最新口径，部分城市还同步调整了单位与个人费率、灵活就业参保规则、退休人员或领取失业金人群的计费基数。对企业与HR而言，基数与费率的任何细微变化，都会直接影响人工成本、薪酬系统配置、月度对账与年度预算准确性。本文按“医保/生育—公积金—落地清单”的逻辑集中梳理关键数字与执行边界，便于快速校准。
一、先把关键结论说清：基数、费率、执行期决定企业真实成本
社保与公积金的调整，通常集中体现在三类信息上：缴费基数上限/下限、单位与个人费率、执行时间与年度内是否可再调整。对企业最直接的影响，是同一名员工在“工资不变”的情况下，缴费基数可能被抬高到新的下限，导致单位端成本上升；或费率回调/恢复，带来按月的支出结构变化。
从已公布口径看，2026年各地呈现出几种常见组合：
- 同步公布上下限基数区间，并明确自2026年1月1日起执行（多地医保、生育如此）。
- 不仅调整基数，还出现费率恢复或分人群费率差异（如广州职工医保费率恢复为6%；眉山按财政供养与非财政供养划分综合比例）。
- 对领取失业保险金人员、按月延缴/一次性补缴职工医保的人员，给出单独的计费基数（如佛山、遂宁）。
- 公积金侧更强调“按上一年度职工月平均工资核定”，并要求在公布的上下限范围内调整，且原则上年度内保持不变（海南口径较为典型）。
企业在落地时，建议把“城市—险种—基数口径—费率—执行期—特殊人群规则”做成同一张台账，避免同城不同险种、同险种不同人群的错配。
二、2026年职工医保（含生育保险）基数与费率：11地要点梳理
以下为已披露城市的核心数字与执行要点，便于HR对照自查。
（一）珠三角：广州、佛山、肇庆的费率与人群规则更细
广州：
2026年度职工基本医疗保险缴费基数上限为31170元，缴费基数下限为6234元。自2026年1月1日起，用人单位职工基本医疗保险缴费率由4.5%恢复为6%，灵活就业人员的职工基本医疗保险缴费率由6.5%恢复为8%。
对企业而言，除了基数上下限变化，更需要把单位费率“恢复为6%”及时同步到薪酬与社保申报系统，否则很容易出现月度差额与滞后补差。
佛山：
生育保险缴费基数与职工医保一致。缴费基数下限为4669元、上限为9660元。领取失业保险金期间的失业人员，缴费基数为7781元。达到法定退休年龄、选择一次性补缴或按月延缴职工医保的参保人员，缴费基数为7781元。职工医保用人单位费率为4.5%，个人费率为2%。生育保险费率为1%。本通知自2026年1月1日起实施。
该口径的管理重点在“同一城市多套基数”：在职职工按上下限区间，领取失业金与部分退休相关情形按7781元执行。企业办理员工离职、失业待遇衔接或退休手续时，需同步确认其医保缴费状态与基数口径。
肇庆：
我市2026年1-12月职工基本医疗保险（含生育保险）的缴费基数：下限为4520元，上限为22599元。2026年度退休人员基本医疗保险缴费基数：7533元(取整数)。
该城市同样对退休人员设置了单独的基数口径，适合在员工达到法定退休年龄前，将“在职—退休”节点的基数切换纳入流程清单。
（二）西北与西南：甘肃、眉山、绵阳、遂宁、遵义的差异主要在补充医疗与灵活就业方案
甘肃：
职工医保缴费基数上限为22014元，下限为4403元。职工补充医疗保险由用人单位为本单位职工（含退休人员）缴纳，职工个人不缴费。2026年按每人1350元（月缴费112.50元）标准缴纳。以个人身份参加职工基本医疗保险的个体工商户和灵活就业人员，其基本医疗保险缴费基数按7338元标准执行。灵活就业人员不参加职工补充医疗保险。
这一口径对企业的提示是：除职工医保外，还存在单位端“按人头定额”的补充医疗成本，且覆盖退休人员；同时灵活就业人员规则与单位在职口径分离，不宜混用。
眉山：
我市在职职工和退休人员职工基本医疗保险(生育保险)最低缴费基数为4588元/月。财政供养单位参保人员缴费比例为8.3%(含职工参保单位部分6%、生育保险0.3%、职工本人2%)；非财政供养单位参保人员缴费比例为8.8%(含职工参保单位部分6%、生育保险0.8%、职工本人2%)。
灵活就业人员方面，给出了是否参加生育保险、不同统筹方式下的费率与月缴费金额：不缴纳生育保险的灵活就业人员缴费比例为8%，缴费金额为367.04元/月；不缴纳生育保险的单建住院统筹方式参保人员缴费比例为4%，缴费金额为183.52元/月。选择参加生育保险的灵活就业人员缴费比例为8.8%，缴费金额为403.74元/月；选择参加生育保险的单建住院统筹方式参保人员缴费比例为4.8%，缴费金额为220.22元/月。
这一规则的特点是“综合比例拆分清晰、灵活就业方案多”，HR在员工咨询时需先确认其参保身份与是否含生育保险，再对应费率与金额口径，避免答复混淆。
绵阳：
绵阳市2026年度职工基本医疗保险最低缴费基数确定为85491元。
该数据在口径表达上与其他城市的“月基数上下限”不同，企业在执行时更需要以当地实际申报系统要求为准，确保基数单位、周期与申报口径一致后再做系统配置与预算测算。
遵义：
2026年度职工基本医疗(生育)保险上限为21973.5元，下限为4394.7元。灵活就业人员和失业人员以4394.7元为缴费基数。单位缴费费率为6.5%，其中职工基本医疗保险费缴费费率为6.0%，生育保险费缴费费率为0.5%；个人缴费费率为2%。2025年度社平工资发布后，从发布次月起按2025年度社平工资执行，不对当年之前的月份开展补缴。
对企业最关键的边界在最后一句：后续口径调整从“发布次月”起执行，且不追溯补缴当年之前月份。这会影响到年度中途口径切换时的差额处理方式与员工解释口径。
遂宁：
单位职工最低缴费基数5735元, 最高缴费基数为22938元。2026年度领取失业保险金人员、个体工商户和灵活就业人员参保的，缴费基数为5353元。
该城市同样区分了在职与领取失业金/灵活就业人群基数。企业办理离职、失业金领取衔接时，建议把“医保缴费基数切换”作为离职清单的一项必做核对。
（三）关中与东北：宝鸡、渭南、营口的执行期与年度稳定性更值得关注
宝鸡：
我市2025年度城镇职工基本医疗保险缴费基数下限为4694.75元/月，上限为23473.74元/月。执行时间：2026年1月1日至2026年12月31日。
该口径在年度标注与执行期上存在跨年度的表达方式，企业按明确的执行时间窗口进行系统配置与月度核对更稳妥。
渭南：
2026年度职工基本医疗保险(生育保险)年度缴费基数上限标准为223213元(月均18601元)，年度缴费基数下限标准为44643元(月均3720元)。2026年度缴费基数确定后，年度内不再进行调整。
这里把“年度基数”与“月均口径”同时给出，并明确年度内不调整。对HR而言，一旦年度基数核定完成，后续工资波动如何影响缴费，需严格按当地规则处理，避免擅自中途更改导致稽核风险。
营口：
我市2026年度城镇职工基本医疗(生育)保险缴费基数为70825元(月缴费基数为5902元,月缴费基数的60%为3541元)。2026年度灵活就业人员参加职工基本医疗保险缴费比例为4.5%，年缴费3187元/人(不含职工大额医疗费用补助保费)，月缴费265.6元/人。
这一口径同时给出了年度基数、月基数以及60%参考值，并明确灵活就业人员的缴费比例与年/月金额（且不含大额医疗费用补助保费），企业在解释灵活就业参保成本时需把“是否包含大额医疗费用补助”说清楚，避免金额对不上。
三、住房公积金基数变化：核定依据、上下限与申报窗口一次讲透
与社保相比，住房公积金的调整更强调“按职工上一年度的实际月平均工资总额核定”，并在当地公布的上下限范围内执行。管理动作上，除了更新上下限，还包含申报窗口、年度有效期以及新入职/调入/离职当月的计提口径。
（一）海南：按2025年月均工资核定，区间有明确适用期
各缴存单位应在缴存2026年1月住房公积金前，按职工本人2025年的实际月平均工资总额，核定职工2026年的住房公积金存基数，并在公布的2025年度缴存基数范围内进行调整，核定调整后的缴存基数原则上在本年度内保持不变。
2025年度缴存基数范围：海口下限2010元，上限29190.42元；三亚下限2010元，上限29318.76元；三沙下限1850元，上限38500.53元。适用时间为2025年7月1日至2026年6月30日。
对企业而言，海南的关键点是“适用期跨年度”，1月调基时要对照这一有效期，避免错误套用口径。
（二）贵阳贵安：上下限明确，但上限可随年平均工资标准调整
2026年度贵阳贵安住房公积金缴存基数下限为2130元，月缴存额下限为214元。2026年度缴存基数上限当前执行标准为25392元，月缴存额上限为6094元，待2025年度贵阳市全口径城镇单位就业人员年平均工资标准调整后作相应调整。调整时间为2026年1月开始。
企业在系统参数上可先按“当前执行上限”配置，同时预留上限变化后的批量调整能力，以便后续口径更新时快速切换。
（三）昆明：2026文件未出前延用2025口径，分区下限需精确匹配
在2026年缴存基数上、下限文件出台前，各缴存单位仍按2025年缴存基数上、下限执行。2025年缴存基数上限为32470元。缴存基数下限分三类区：一类区2170元（五华区、盘龙区、西山区、官渡区、呈贡区、晋宁区和安宁市、嵩明县）；二类区2020元（所辖其他各县及东川区）；三类区1870元（磨憨镇）。调整时间为2026年1月1日至2026年12月31日。
昆明的难点在“区划对应下限不同”。对集团型企业或连锁门店而言，需要以缴存地或机构所在地匹配正确下限，避免把一类区与二类区、三类区混用。
（四）甘肃：下限随最低工资标准同步上调，新开户要立刻按新下限执行
一类地区月最低工资标准调整为2200元、小时最低工资标准为22元。我中心住房公积金缴存基数下限同步上调，由原2020元/月调整为2200元/月，自本通知印发之日起执行。调整时间为2026年1月1日至12月31日期间。自本通知印发之日起新开户缴存的职工，其住房公积金缴存基数应按不低于2200元/月的标准执行。
这里的管理要点是“新开户即时生效”，涉及新入职集中开户的企业要特别关注办理时间点与系统下限参数的一致性。
（五）长春：上限暂定、下限按区域分层，申报窗口较长
长春市（含外县市）职工住房公积金的缴存基数上限暂执行28949元，待2025年长春市城镇非私营单位就业人员年平均工资公布后，再做调整。长春市区（含双阳区、九台区）缴存基数下限为2230元；榆树市、德惠市、公主岭市、农安县缴存基数下限为1870元。申报时间为2026年1月6日至2026年9月30日。
企业可以利用较长申报窗口，分批完成人员核对、工资口径确认与系统调整，减少集中操作风险。
（六）汉中：分县区下限不同，执行日明确
汉台区、南郑区、城固县、洋县、勉县、西乡县、略阳县缴存基数下限标准为2250元/月；镇巴县、宁强县、留坝县、佛坪县缴存基数下限标准为2140元/月。从2026年1月1日起执行。
与昆明类似，核心在于按县区精确匹配下限，避免因组织机构地址或缴存地信息不一致导致错缴。
（七）连云港：上下限与新入职/调入/离职当月规则更细
2026年住房公积金月缴存基数上限为31545元，据此计算的月缴存额上限为7570元（单位、个人各为3785元）；月缴存基数下限为2260元，据此计算的月缴存额下限为226元（单位、个人各为113元）。
同时明确了几类常见情形的基数口径：2026年1月1日起新参加工作的职工，以其参加工作第二个月的当月工资收入作为缴存基数；新调入的职工，以其调入后发放的当月工资收入作为缴存基数；职工离职当月工作时间满半个月的，单位应当按上月缴存标准为其缴存当月住房公积金。
这类规则直接影响入转调离的当月计提与对账，建议HR与薪酬同事在月末关账前做一次“当月人员变动清单”复核。
四、HR落地执行清单：把“数字变化”变成“可控流程”
基数与费率公布只是开始，真正容易出错的环节集中在执行切换与系统对账。结合以上口径，企业可按以下顺序落地：
1）建立一张“城市参数表”并固化到系统
至少包含：险种（医保/生育/补充医疗/公积金）、基数上限/下限或固定基数、单位与个人费率、执行起止日期、年度内是否可调整、特殊人群口径（灵活就业、失业金领取、退休人员、延缴/补缴等）。
2）把特殊人群从主流程中单列出来
例如佛山对领取失业金期间人员与达到退休年龄延缴/补缴人员给出7781元基数；遂宁对领取失业金人员、个体工商户与灵活就业人员给出5353元基数；遵义对灵活就业人员和失业人员统一以4394.7元为缴费基数。企业在办理离职、退休、灵活用工合作时，应避免直接沿用在职职工口径。
3）薪酬系统与申报系统做“双校验”
尤其在出现费率恢复的城市（如广州用人单位职工基本医疗保险缴费率恢复为6%），建议在首个执行月完成三项核对：系统参数、申报回执、银行扣款金额，形成闭环证据链。
4）对公积金“上下限+申报窗口”设置提醒
长春申报时间为2026年1月6日至2026年9月30日；海南适用期为2025年7月1日至2026年6月30日；昆明在2026文件出台前延用2025上下限。跨年度、跨口径最容易导致配置遗漏。
5）把员工沟通口径做成“问答版”
重点解释：基数上下限的含义、为什么工资没变但缴费可能变、灵活就业/失业金领取期间与在职口径差异、公积金新入职第二个月起算等情形，减少咨询与误解成本。
结语
2026年多地五险一金参数更新的共同点，是规则更精细、分人群口径更明确、执行期边界更强调“按通知时间走”。企业越早把基数与费率参数沉淀到系统与台账，越能减少月度差额、补差沟通与合规风险。对HR团队而言，建议以“首月零差错对账”为目标，围绕特殊人群、跨区下限、公积金申报窗口与费率恢复项做重点复核，把调整影响控制在可预期范围内。
