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在人工智能技术加速迭代与产业结构深度调整的当下，如何确保劳动者不被时代甩下，并同步实现收入增长与职业发展？全国政协总工会界别协商会议上，“投资于人”被频繁提及，并被视为解决这一核心问题的关键路径。从宏观政策制定到微观企业实践，构建稳队伍、强技能、优保障、促发展的四位一体体系，正成为推动劳动者实现全面发展的必然选择。
一、从人口红利向人才红利：战略重心的根本性转移
当前，我国经济发展正处于新旧动能转换的关键时期：随着人口结构的变化，传统依赖低成本劳动力的“人口红利”逐渐减弱，挖掘高素质劳动力的“人才红利”已成为推动高质量发展的核心动力。在这一宏观背景下，资源配置的逻辑发生了深刻变化：劳动者不再仅仅是生产要素，更是发展的主体和资源的核心。
全国总工会副主席、书记处书记杨宇栋指出，围绕劳动者进行资源配置，核心在于构建全生命周期的支持体系。这一观点深刻揭示了“投资于人”的本质，它不是单一的福利支出，而是回报率最高、最可持续的战略投资。这种投资要求打破传统的就业观念，从单纯的就业安置转向对劳动者知识、技能、素养、健康及权益的系统性投入。
人工智能技术的爆发式增长，既带来了生产效率的提升，也给就业市场带来了前所未有的冲击。全国总工会原副主席、书记处书记阎京华分析认为，技术的快速迭代正在加剧就业市场的结构性矛盾，部分传统岗位面临被替代的风险，而新兴技术岗位又面临严重的人才缺口。这种“有活没人干”与“有人没活干”并存的现象，本质上是因为劳动者的技能结构与产业升级的需求不匹配。
要解决这一矛盾，单纯依靠市场调节已显不足，必须通过政府、企业和社会的协同发力，实施专项技能提升行动，而这不仅需要加大培训投入的力度，更需要完善相关的权益保障法规与标准，强化社保与托底服务，让劳动者在转型升级的过程中拥有安全感，从而敢于、愿意并能够通过学习新技能来适应新的岗位需求。
二、企业实践重塑：从“成本视角”转向“战略视角”
理念落地生根的关键在于企业的具体实践，对于企业而言，是否将职工视为核心资产，直接决定了其在激烈的市场竞争中的韧性与潜力。在协商会议上，多位来自企业的委员分享了各自在“投资于人”方面的探索，这些案例共同指向了一个趋势：越来越多的企业开始摒弃将人力视为单纯成本的旧观念，转而将其视为高价值的战略投入。
中诚投建工集团有限公司董事长郭代军结合建筑行业的转型经验指出，当前建筑业正从传统建造向智能建造转型，结构性矛盾愈发突出。在这一过程中，企业面临的焦虑与职工面临的迷茫是并存的，化解这种焦虑的唯一途径就是主动投资于人，通过提升职工的技能水平，实现劳动者与企业的共同成长。这种投资不仅能帮助企业顺利度过转型期，更能增强职工的归属感和忠诚度，形成良性的企业发展生态。
大型央企在人才队伍建设上的投入则更具规模效应和系统性。中国铁建党委书记、董事长戴和根介绍，面对企业转型升级的课题，公司实施了“强基、固本、登高、播种”四大行动。这不仅仅是口号，而是真金白银的投入——每年投入超过2亿元用于技能培训。近三年来，该公司已培养高级工以上技能人才3.2万名，这种大规模、体系化的培训投入，确保了庞大的职工队伍在技术革新的浪潮中能够“不掉队”。可以预见的是，随着战略性新兴产业和未来产业的布局，企业还将进一步加大人才培育力度，并建立投资于人成效评估指标体系，以确保每一笔投入都能产生实际的效益。
对于处于市场化前沿的零售企业而言，稳就业本身就是一种巨大的社会责任。福建永辉集团有限公司董事长张轩松提到，企业始终将稳就业、保民生作为重中之重，坚守不裁员、少裁员、多增岗的底线。截至2025年底，其开业调改门店新增就业岗位已超1万个，这种在困难时期依然保持岗位稳定的策略，实际上是对职工信心的最大投资，也为企业后续的复苏储备了宝贵的人力资源。
三、制造业升级与技能体系的再造
制造业是实体经济的根基，也是“投资于人”战略的主战场。随着智能制造的推进，制造业对人才的定义正在发生根本性改变，单一技能的流水线工人已难以满足智能工厂的需求，取而代之的是需要具备多学科知识、能够操作复杂设备并具备一定创新能力的复合型人才。
中国机械工业集团有限公司党委书记、董事长张晓仑强调，面对人工智能的冲击，必须致力于提升人的知识技能和创新能力，这要求企业的人才培养体系不能停留在传统的师徒制或简单的技能操作层面，而要向更高层次的理论知识与实践能力相结合的方向转变。
中国航天科技集团一院首都航天机械有限公司主任工艺师刘争则更为直接地指出了当前面临的瓶颈：人才紧缺和培养体系不匹配已成为制约未来智能制造发展的关键问题。他建议，要加强供需协调，加快培养智能制造技术技能复合型人才。这意味着，教育机构、职业院校与企业之间必须建立更加紧密的合作机制，根据产业发展的实际需求动态调整培养方案，缩短人才培养与岗位需求之间的距离。
华晨宝马汽车有限公司铁西工厂厂长张涛以“产改”（产业工人队伍建设改革）为例，展示了持续深化改革的成果。她建议，要持续强化传统制造业转型与职业技能培训政策的支撑，始终把产业工人成长放在首位。对于制造业企业而言，以人为本不仅仅是改善工作环境，更重要的是为每一位劳动者赋能，让他们在技术升级的过程中找到新的职业上升通道，而不是被机器淘汰。
四、聚焦重点群体：补齐短板与兜牢底线
坚持“投资于人”，既要着眼全局，更要聚焦重点群体。在劳动力市场中，高校毕业生、农民工、大龄劳动者以及新就业形态劳动者往往面临更多的就业障碍和权益保障难题。针对这些群体的精准施策，是确保社会公平正义的重要体现。
重庆海尔洗衣机有限公司一线班组长卢跃富从一线职工的视角出发，关注到了不同群体的具体困境。对于大龄就业困难群体，简单的市场调节往往难以奏效，需要政府因地制宜开发社区保洁、养老照护等公益性岗位，强化精准帮扶的兜底保障功能。对于农民工群体，关键在于帮助他们从“体力型”向“技能型”就业转变，这需要强化岗位供给与技能培训的衔接，让他们拥有一技之长，在城市化进程中站稳脚跟。对于高校毕业生，则需要拓宽就业渠道，加强就业指导和技能提升培训，鼓励企业积极吸纳这一充满活力的新生力量。
随着平台经济的发展，外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者数量庞大。北京金台律师事务所主任皮剑龙将目光投向了这一群体。他指出，新就业形态劳动者在劳动报酬、权益保障等方面存在明显的痛点。为此，有必要推动出台专门的权益保障法律，规范平台用工行为，健全社会保障体系，拓宽维权服务渠道。这不仅是对劳动者权益的保护，也是促进平台经济健康可持续发展的必要条件。
此外，劳动者的全面发展还离不开家庭后勤保障的支持。陕西长安华科发展股份有限公司原董事长袁京连提到了“没人带、带娃贵”以及失能失智老人专业照护缺口大等社会痛点。她建议，提升社区“15分钟便民生活圈”品质，配齐配优社区食堂、托育驿站、养老服务站等基础设施。这些看似与工作无关的民生设施，实则是解除劳动者后顾之忧、使其能够全身心投入工作的重要基础。
五、多方协同：构建终身职业技能培训体系
“投资于人”是一个系统工程，需要教育、人社、国资等政府部门以及社会各界的共同参与。在听取了委员们的建言后，相关部委负责人也就未来的工作重点作出了回应，勾勒出了一幅多方协同的政策图景。
教育部副部长徐青森表示，教育部已在人工智能、集成电路等关键领域布局国家学院试点，并大力推进国家卓越工程师学院建设，比方说在职业教育方面实施第二期“双高建设计划”，旨在提升职业教育的整体水平。特别值得一提的是，教育部联合全国总工会、人社部等部门实施的“求学圆梦行动”，已累计帮助240余万名一线职工提升学历层次。这一数据充分证明，通过继续教育和终身学习，一线劳动者完全有能力实现职业能力的跃升，未来这一行动还将继续深化，为更多职工提供成长机会。
人力资源社会保障部副部长颜清辉列举的一组数据，则直观展示了我国人才队伍的现状与目标：2025年城镇新增就业目标为1267万人；目前我国专业技术人才已超8000万，技能劳动者超2.2亿，其中高技能人才超7200万。下一步，人社部将强化高质量就业政策供给，构建终身职业培训体系，并重点加强新就业形态劳动者的权益保障。这意味着，未来的职业培训将不再是阶段性的、零散的，而是贯穿劳动者整个职业生涯的连续过程。
国资委党委委员肖宗辉则介绍了央企在人才建设方面的成效。他表示，国资委将全面加强人才队伍建设，改进培养体系，激发人才活力，致力于培养更多管理、科技与技能人才。作为国民经济的“压舱石”，央企在人才投资上的示范效应，将对整个社会起到积极的引领作用。
结语
时代变革的大潮中，技术进步不可逆转、产业升级势在必行，而在这一过程中，劳动者既是推动变革的力量，也是需要被关怀的对象——“投资于人”不仅是一种理念的更新，更是应对未来挑战的必由之路。对于企业而言，这要求管理者具备长远的战略眼光，将人力资源视为最核心的资产，通过持续的培训投入、完善的权益保障和广阔的发展空间，激发职工的潜能与创造力；对于社会而言，则需要构建一个全生命周期的支持体系，让每一位劳动者，无论身处何种行业、何种岗位，都能在变革中找到自己的位置，实现体面劳动与全面发展。唯有如此，才能真正实现从人口红利向人才红利的跨越，推动经济社会的高质量发展。
