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在当前经济形势下，就业作为民生之本，其稳定与质量直接关系到区域发展的韧性与活力——通辽市紧扣自治区“1571”工作部署，围绕“全方位提速追赶、高质量跨越争先”的要求，通过一系列组合拳在一季度交出了亮眼答卷。本文将深度剖析通辽市如何通过政策精准滴灌、区域劳务协作、技能培训体系重构以及数字化服务升级，实现城镇新增就业4009人的阶段性成果，并探讨这些举措对企业人力资源管理与区域人才配置的深远影响。
一、政策红利精准释放与区域用工协同的深度耦合
通辽市在就业工作上的首要发力点，在于将宏观政策红利转化为微观企业的稳岗实效，并通过跨区域的用工协同机制，打破人力资源配置的地域壁垒。一季度，全市城镇新增就业达到4009人，已完成年度目标任务的30.84%，这一数据的背后是政策资金的高效流转与服务模式的深度创新。
在稳岗扩容方面，通辽市并未采取“大水漫灌”式的资金投放，而是强调精准滴灌。一季度全市发放稳岗返还补贴491.03万元，直接惠及职工8332人；同时发放技能提升补贴及一次性扩岗补助共计100.99万元，覆盖623人，这种资金投向不仅缓解了企业的经营压力，更通过实实在在的补贴激励了企业稳定用工岗位的积极性。
为了解决企业用工需求与劳动者求职信息不对称的问题，通辽市深化了“设立专班、配备专人、开通专线”的服务模式。这种机制化的服务并非停留在表面，而是通过数据验证了其有效性：一季度累计发布《重点企业用工需求清单》11期，精准服务重点企业73家，掌握并梳理用工需求3680个，最终促成就业意向1618人。此外，通过向“就业内蒙古”平台同步企业信息，实现了227家企业、2.6万个次岗位的归集，极大地拓宽了岗位信息的覆盖面。
值得关注的是，通辽市在区域用工协作上走出了实质性步伐。通过成功承办“2026年全区东工西用专场招聘会”，并开展包含“东工西用”专区的现场招聘会12场，发布西部地区岗位信息6626个次，有效推动了跨区域用工的精准对接，这种“东工西用”的模式不仅是招聘会形式的创新，更是对区域间人力资源余缺调剂机制的探索。与此同时，通辽市还搭建了东西部盟市用工信息共享平台，发布2026年“呼通双城促就业—呼和浩特市重点企业招聘信息”8期，服务企业102家次，发布就业岗位3015个次。这一系列举措表明，通辽市正在试图通过构建更大范围的人力资源循环体系，来优化整体配置效率、促进区域协调发展。
二、技能人才培养与评价机制的无缝衔接
就业质量的提升，核心在于劳动者技能与产业需求的匹配度，而通辽市通过深入推进“技能照亮前程”培训行动，正在重构职业技能培训与评价的闭环体系，试图从供给侧解决结构性就业矛盾——通辽市推行的“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训模式，核心在于将岗位需求前置，这种模式强调培训的实用性和导向性，通过组织技能培训服务进招聘会、进校园，开展“小而精”的培训后专场招聘会或双选会，直接以培训赋能就业，缩短了劳动者从学习到上岗的周期。
在技能评价环节，通辽市强化了职业技能培训和技能等级认定工作的有效衔接。相关部门紧盯培训班期，直接入班开展职业技能等级政策宣讲和意向摸排调查，并在培训结束后立即组织结业考试和技能等级认定考试。这种“即培即考”的机制，畅通了技能人才的晋升路径，提升了劳动者参与培训的获得感。
数据层面的成果印证了这一机制的高效。一季度全市新增技能人才3856人，完成年度目标任务的48.2%，这一进度远超时间进度。其中，新增高技能人才852人，完成年度目标任务的28.4%；新增技师、高级技师179人，完成年度目标任务的32.55%。高技能人才的快速增长，意味着通辽市的劳动力结构正在发生质的变化，这为当地产业升级和高质量发展提供了坚实的人才支撑，也助力了劳动者技能提升与就业增收的协同共进。
三、重点群体分类施策与民生保障网的织密
在就业大盘中，高校毕业生、农牧民及就业困难人员是三个关键变量，而通辽市针对这三类群体实施了差异化的帮扶策略，通过扩岗与帮扶“双向护航”，织密了民生就业保障网。
针对高校毕业生等青年群体，通辽市扎实推进就业服务攻坚行动，核心在于提供“1131”服务。这种服务模式并非简单的岗位推荐，而是一套包含职业指导、岗位推荐、培训机会等在内的系统性服务方案。同时，通辽市还进一步释放“三支一扶”、社区民生志愿服务等政策性岗位，并加强市场化就业岗位对接，通过政策与市场“双轮驱动”，多渠道拓宽青年就业路径。
在农牧民转移就业方面，通辽市组织实施了“春暖农牧民工”等专项活动，致力于巩固和提升跨区域劳务协作成果，比方说通过对接获取以工代赈项目信息7个，吸纳群众就业1.5万余人，如此一来既解决了农村劳动力的就地就近就业问题，又为农村基础设施建设提供了人力支持，实现了经济效益与社会效益的统一。
对于就业困难人员，通辽市健全了保障机制，完善“一人一档、一人一策”实名制动态管理台账，这种精细化管理确保了帮扶措施的针对性和有效性。通过扎实开展“2026年春风行动暨就业援助季”活动，落实落细长期失业人员扩大社保补贴政策，一季度实现失业人员再就业907人，就业困难人员就业915人，分别完成年度目标任务的31.28%和28.59%。这一系列数据表明，通辽市在兜牢民生底线方面采取了扎实且富有成效的行动。
四、创业带动就业的生态构建与数字赋能
创业不仅是就业的另一种形式，更是带动就业的倍增器。通辽市通过实施新一轮“创业内蒙古”行动，完善“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动支持体系，正在逐步构建一个充满活力的创业生态。在创业支持方面，通辽市不仅注重资金扶持，更注重服务软环境的建设：一季度开展创业培训1291人次，其中培训补贴审批通过644人次，完成年度目标任务的42.93%；发放创业担保贷款2090万元。这些真金白银的投入，为初创企业解决了启动资金和运营成本的燃眉之急。
为了提升创业成功率，通辽市强化了创业服务与活动供给，比方说开展“创业陪跑”活动，组织创业指导大师工作室为有特色、有潜力的农牧民创业项目提供技术指导、市场对接、融资咨询等服务。此外，通辽市还启动“创赢未来”2026创业大赛，广泛征集参赛项目，通过赛事营造创新创业氛围。在载体建设上，全市现有各级各类创业园区28家，其中自治区级示范性园区4家，在孵实体数1536户；创业项目库有效创业项目保持在1000个以上。
数字化手段的应用，为创业服务插上了翅膀。通辽市强化“3D创业项目云展厅”数字赋能，新征集优质创业项目80个，使得创业载体真正成为培育就业增长点的“孵化器”。这种线上线下融合的服务模式打破了时空限制，让创业者能够更便捷地获取资源和信息。
五、就业服务体系的数字化升级与品牌化运营
公共就业服务的质量和效率，直接影响着劳动者的求职体验和企业的招聘效率，正如通辽市通过数字+品牌“双效提升”，构建起了全新的就业服务格局——在基层服务基础夯实方面，通辽市在现有123个“家门口”就业服务站基础上，致力于打造辨识度高、服务效能优的站点。这种“家门口”的概念，意味着服务触角延伸到了社区和村一级，真正实现了就业服务的零距离。
与此同时，通辽市还升级了“通情就业”就业公共服务品牌，推行“大数据+铁脚板”服务模式，以大数据技术的应用提升了岗位匹配的精准度，基层就业服务人员则深入一线、务实作风。一季度，全市推送就业岗位信息25篇，举办“小而精”“专而美”等各类线上线下招聘活动159场，服务企业1493家次，提供就业岗位4.2万余个次，达成就业意向2892人次。高频次、多样化的招聘活动，有效保持了劳动力市场的热度。
在政策宣传方面，通辽市打造了线上线下联动的矩阵。线上发布2026年就业创业政策清单、服务事项清单和服务机构清单，让数据多跑路；线下依托“六进”宣传、精准服务专项行动分发2026年“通情就业”系列就业创业政策宣传折页、促进农牧民创业就业服务清单“口袋书”等资料，让政策直达基层。这种全方位的宣传攻势，有效推动了政策从“纸上”落到“地上”，直抵人心。
结语
纵观通辽市一季度的就业工作，其核心逻辑在于“系统观念”与“精准施策”的有机结合，而无论是政策资金的精准投放，还是区域劳务协作的大胆探索，亦或是技能培训体系的重构，都体现出当地在就业治理能力上的现代化转型。对于企业而言，这意味着更加稳定的人力资源供给和更加优化的营商环境；对于劳动者而言，这意味着更多元的就业路径和更坚实的民生保障。随着下一步工作的推进，通辽市将持续聚焦重点、攻坚难点，进一步加大就业岗位挖潜扩容力度、健全技能培训和技能人才培养体系，为全市经济社会高质量发展筑牢坚实民生根基。
