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在组织财务管理中，预算是评估和控制资源使用的重要手段。然而，传统的部门预算虽已取得了阶段性成果，却仍然存在一些问题，如部门间为自身利益问题、财政资源配置的困难、资金追踪和问效问题，以及部门预算的后遗症等。这些问题在一定程度上导致预算管理的复杂性和工作量增加，使财政资源的分配难以做到公平透明，有效配置无法实现。在这种背景下，推行绩效预算是必要的。
1、预算分配中的问题
部门预算改革的一个重要成果是实现了按部门职能需要编制统一、完整的部门预算，即一个部门一本预算。然而，这种部门预算在某种程度上给部门带来了利益割据的机会。一些部门，特别是支农、教育、科技等在法定支出增长比例范围内的部门，在编制预算的过程中过于重视自身利益，常常出现讨价还价、争基数的现象，导致部门与财政之间的博弈无休止。
这种情况使得预算分配难以摆脱传统的“基数法”，需要进一步改革以提高预算分配的公平性和透明度。
2、财政资源配置的难题
在现有的预算模式下，财政部门往往只能奔走于政府各职能部门的支出需求之间，在政府支出的“权力规则”制约下，很难从源头上实现财政资源的高效配置。财政部门需要有更多的时间和精力来关注资金绩效和有效配置等问题。此外，由于部门未能提供事业发展的总体计划，财政资金的安排缺乏定性和定量的评价标准，使得资金使用的效果难以评估。
为了实现财政资源的高效配置，推行绩效预算是必要的。
3、资金追踪与问效问题
在现行的预算资金分配模式下，部门和财政部门主要关注预算资金的投入和使用，而很少关注预算执行过程中要达到的效果。这导致了资金使用过程中效益的缺乏问责机制。监督部门如人大和审计部门审查财政资金的使用情况时，往往将问题反馈给财政部门，从而加重了财政部门的负担。
为了明确财政与部门在资金使用上的权力和责任，并解决财政部门的被动局面，推行绩效预算是必要的。
4、部门预算的后遗症
部门预算的后遗症主要体现在两个方面。首先，一旦预算被批准，无论该项目是否完成，部门都视之为“私有”财产，一年滚一年，部门结转几乎成为“第二次预算”。其次，采用现金收付实现制的预算管理方式导致了未花完的资金必须结转到下一年，从而增加了预算管理的复杂性和工作量。
为了解决部门预算的后遗症问题，推行绩效预算是必要的。
通过将绩效纳入预算管理，可以进一步改善预算分配的公平性和透明度，实现财政资源的高效配置，加强资金使用的问责机制，以及解决部门预算的后遗症问题。下面我将提供一些具体的案例和建议来支持这些论点。
在美国，推行绩效预算已经取得了一定的成功。例如，得克萨斯州的一个城市政府部门在实施绩效预算后，成功地提高了工作效率和财务管理的透明度。他们建立了一个基于绩效指标的预算制度，根据每个部门的目标和指标来分配预算。这使得部门能够更加明确地了解自己的目标，并制定出更具针对性的计划。通过监测和评估绩效指标的达成情况，财政部门能够更好地了解资金使用的效果，并酌情调整预算分配，以确保资金的最优化利用。
在中国，也有一些企事业单位开始尝试绩效预算的实施。例如，一家大型国有企业在推行绩效预算后，成功地提高了公司整体的绩效和效益。他们根据不同部门和个人的绩效目标，将预算分配与绩效挂钩，通过激励和奖惩机制，引导员工积极工作，提高工作效率和业绩。这种绩效预算的实施有效地激发了员工的积极性和创造力，使得公司达到了更好的业绩和发展。
绩效预算的推行是必要的，它将推动企业健康发展，提高预算的效能，为企业带来科学的财务管理理念，确保财政资源得以最优化配置。
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