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一、年度缴费工资申报在变：税务端直报的管理含义
各地通知释放出一个共同信号：社保申报流程持续优化，缴费人更多以“自申报、自负责”的方式在税务渠道完成年度缴费工资申报，再按月申报缴纳费款。对企业管理的直接影响主要体现在三点：
第一，年度基数从“填报动作”变成“证据链动作”。申报的数值要能被工资表、银行发放流水、个税申报记录等材料相互印证。部分地区对“调低”情形明确提出需提交佐证材料并承担相应责任，意味着数据一致性与留存完整性将更关键。
第二，申报节奏更前置。多地集中在1月启动，企业若在1月难以准确核算年度月平均工资，存在“先预申报、后核算调整”的安排，但调整窗口与责任边界通常写得更清楚，晚申报、错申报的管理成本会显著上升。
第三，险种口径与覆盖范围并不完全一致。比如有的地区年度缴费工资申报覆盖养老、工伤、失业但不含职工医保；有的地区将医保（含生育）纳入同一套年度申报范围。HR需要把险种清单与当地申报要求对齐，避免以为“报了就全报了”。
二、五省申报时间表：窗口期、覆盖范围与渠道一览
1）山东省：1月集中申报，青岛另有期限
山东（不含青岛）年度缴费工资申报已于2026年1月1日启动，申报时限为1月1日至1月31日。青岛市统发备案机关事业单位申报时限为1月1日至1月6日。
申报范围为凡存在有效参保职工的用人单位（含以单位方式参保的个体工商户）。申报口径上，在职职工缴费工资以职工本人2025年度月平均工资进行申报；退休职工缴纳补充医疗保险的，其缴费工资申报仍按现行政策规定执行。缴费工资构成按人社部门、医保部门现有政策执行。
渠道方面，山东（不含青岛）可通过山东省电子税务局、社保费管理客户端办理；青岛可通过青岛市电子税务局办理；线下可到主管税务机关办税服务厅、政务服务中心等窗口办理。
对企业的现实提示是：同省不同市可能存在期限与渠道差异，尤其涉及机关事业单位类别时，更要以单位实际所属口径为准，提前锁定申报日程。
2）新疆：申报期更长，允许预申报与后调整
新疆年度缴费工资申报同样自2026年1月1日启动，申报时间为2026年1月1日至2026年3月31日。
申报范围覆盖企业职工基本养老保险、机关事业单位基本养老保险、职工基本医疗保险（含生育保险）、工伤保险和失业保险等险种的各类用人单位。线上渠道为社保费管理客户端、全国统一规范电子税务局（新疆），线下可至办税服务厅或政务服务中心税务窗口。
新疆对操作节奏与调整责任的表述更细：用人单位应在年度缴费工资申报期限内及时申报职工缴费工资，并按月履行社会保险费申报缴纳义务。1月准确核算职工缴费工资有困难的，应依据上一年度职工缴费工资及工资增长幅度，预申报职工年度缴费工资并按月申报缴纳费款，在3月31日前完成职工年度缴费工资核算、缴费工资调整及差额费款缴纳。
此次申报的年度缴费工资生效日期为2026年1月至12月，用人单位完成年度缴费工资申报后，如无特殊情况，已申报的本年度缴费工资原则上应保持不变。
申报缴费工资后，确有申报错误、政策变化等特殊情形需要调整的，区分调高、调低两种情形。调高缴费工资的，由用人单位通过线上渠道自行调整，相关资料留存备查。调低缴费工资的，由用人单位提供上年度职工工资表、银行工资流水及个税缴纳记录等佐证材料向主管税务机关提出调整申请，并承担缴费工资调整的相应责任。
对HR而言，这相当于明确了“1月可先跑起来、3月前补齐算清、调低更审慎”的路径。企业内部需要建立一套从薪酬核算到申报调整的闭环流程，否则很容易出现“预申报后忘记调整”“调低缺材料”两类典型风险。
3）内蒙古：不含职工医保，新入职按起薪月
内蒙古申报时间为2026年1月1日至2026年2月28日。申报范围为参加企业职工基本养老保险、机关事业单位工作人员基本养老保险(职业年金)、工伤保险、失业保险且正常缴费的参保职工，不包含职工基本医疗保险费。
申报口径强调两类人群：
- 以申报当月在职职工为对象，缴费工资以职工本人在申报单位2025年月平均工资作为2026年度社会保险缴费工资的依据。
- 2026年1月及以后新入职人员，以起薪月工资作为申报2026年度的缴费工资。
渠道上，可通过“社会保险费管理客户端”、内蒙古政务服务网“单位社会保险费缴费专区”等线上渠道办理，也可前往办税服务厅、政务服务大厅税务窗口线下办理，并推荐优先线上办理。
该地区的关键点是“险种不含医保”。如果企业在其他地区习惯“年度申报覆盖所有险种”，在内蒙古就要重新核对医保的办理路径与口径，避免把“未包含”误解成“已完成”。
4）吉林：强调按实际计费工资，不要用保底封顶替代
吉林集中申报时间为2026年1月1日至2026年2月28日。后续月份仅需向税务部门申报新增职工的缴费工资或者调整职工缴费工资。
申报范围覆盖在吉林省参加社会保险的用人单位，包括企业、机关事业单位、民办非企业单位、社会团体、以企业方式参保的有雇工的个体工商户等。口径上，要求依法合规申报参保职工个人2025年度月平均工资，2026年新入职人员以起薪当月工资作为缴费工资申报。
吉林特别强调：缴费工资应按实际计费工资申报，而非按社会平均工资计算的保底（60%下限）金额或封顶（300%上限）金额。
这句话对HR的提示非常直接：申报数据要回到“员工真实工资”，不能为了简化操作直接用上下限金额代替实际工资。哪怕最终缴费基数在上下限之间被限制，申报口径仍要求依据实际计费工资填报，企业需要把这一点写进社保申报SOP，避免因“习惯性填下限/封顶”带来合规隐患。
办理渠道为吉林省电子税务局或社会保险费管理客户端线上办理，也可前往办税服务厅线下办理。
5）陕西：1月11日起，口径引用国家统计与社保基数规范
陕西启动时间稍晚，申报时间为2026年1月11日至2026年3月31日。
申报范围覆盖企业职工基本养老保险、机关事业单位基本养老保险、工伤保险、失业保险和职工基本医疗保险（含生育保险）等险种的各类用人单位。口径为：已参保职工以2025年度月平均工资作为申报2026年度缴费工资的依据，2026年新入职人员以其起薪当月工资作为申报2026年度缴费工资的依据，年度缴费工资的生效时间为当年1月至12月。
陕西对“工资如何算”给出了明确依据：职工缴费工资按照《国家统计局关于工资总额组成的规定》（国家统计局〔1990〕1号令）、《关于规范社会保险缴费基数有关问题的通知》（劳社险中心函〔2006〕60号）等有关规定口径计算。对企业来说，这意味着在出现争议或需要内部口径统一时，可以直接把薪酬项的归集规则对齐到这些规范框架之下，减少“各算各的”造成的差异。
渠道方面，网上可通过社保费管理客户端“缴费工资申报—年度缴费工资申报”功能进行在线录入、批量下载和导入、修改；现场办理则需要提交职工签字确认、单位签章的相关申请表与诚信承诺书及电子申报数据，前往主管税务机关窗口办理。对组织规模较大的企业而言，批量导入能力与数据格式校验将直接影响办理效率。
三、申报口径共性：2025年月平均工资与“新入职起薪月”两条主线
从五地口径表述看，年度缴费工资的计算与申报大体围绕两条主线展开：
- 存量在职员工：以职工本人2025年度月平均工资作为2026年度缴费工资申报依据。
- 2026年新入职员工：以起薪当月工资作为年度缴费工资的申报依据（部分地区表述为“起薪月工资”“起薪当月工资”）。
对企业薪酬管理而言，难点不在公式本身，而在数据口径的一致性：
1）2025年度月平均工资的统计范围、工资组成项是否与社保口径一致；
2）年中人员异动（调薪、岗位变动、跨法人调动）在“月平均工资”统计中如何归集；
3）新入职人员“起薪月”若存在试用期工资、补贴、一次性发放项目，是否会影响起薪当月工资口径的一致性。
因此，年度申报期更像一次“薪酬口径校对”。建议HR与财务、税务申报岗位在申报前完成一次内部对账：工资表—银行发放—个税申报—社保申报字段四者的映射关系要能闭环解释。
四、调整与责任边界：哪些地方“可改”，哪些情形“更难改”
从素材信息能够明确看到，新疆对调整情形做了更细分的规则设计，内在逻辑是“调高容易、调低谨慎；材料留存是底线”。
对于企业实践，通常建议按以下思路管理：
- 预申报适用场景：1月工资年度核算未完成、年终奖或补发项尚未最终确认、部分员工全年工资数据存在缺口。
- 调整触发场景：发现申报错误、政策变化等特殊情形。
- 调整方向差异：调高一般可由单位线上自行调整并留存备查；调低通常需要更严格的佐证材料（工资表、银行流水、个税记录等）并承担相应责任。
即便某些地区未在素材中展开写明“调低材料”，从合规稳健角度，企业也应默认“调低比调高更敏感”，把证据链前置准备好，减少在窗口期临近截止时被动补材料造成的延期风险。
五、HR与企业的可执行清单：把申报从“赶节点”变成“可复用流程”
结合五地口径与渠道要求，企业可以用一套更通用的动作清单，覆盖不同地区的差异化安排：
1）锁定本单位适用的地区口径与险种范围
同省不同市、不同单位性质可能存在期限差异；同时注意是否包含职工医保。先把适用范围确认清楚，再决定数据准备颗粒度与提交路径。
2）建立年度缴费工资的数据底稿
底稿建议至少包含：员工名单、2025年度月平均工资计算口径、2026新入职起薪月工资、与个税口径的差异说明、特殊人员（退休缴纳补充医疗、机关事业单位等）的处理方式。底稿可直接服务后续的抽查、争议解释与调整申请。
3）打通三张关键表：工资表、发放流水、个税记录
尤其在涉及“调低”或被要求提供佐证时，这三类材料的一致性是核心。企业内部最好在申报前做一次抽样核对，及时发现“工资表与流水不一致”“个税申报口径与工资项归集不一致”等问题。
4）提前评估“线上批量导入”的技术准备
陕西等地明确支持批量下载导入与修改。组织规模越大，越需要把字段格式、人员证件信息、在职状态等基础数据的质量控制提前完成，避免临近截止期反复退回。
5）设定内部审批与留存规则
哪些岗位可以提交申报、谁负责复核、哪些材料必须留存、留存多久、出现错误如何追踪修改记录等，都建议形成可审计的内部制度。税务端直报强化了“申报即承诺”的管理逻辑，内部控制缺位会放大合规成本。
结语
2026年度社保缴费工资申报已在多地拉开序幕，窗口期集中、口径以2025年月平均工资与新入职起薪月为主线，同时对线上办理、数据留存与调整责任提出更清晰要求。对企业来说，最有效的应对不是临近截止期集中填报，而是把工资口径、证据链与申报流程固化为可复用的年度机制：数据先对齐、险种先核对、调整有预案、材料能闭环，才能在税务端直报常态化背景下，把社保基数申报从“事务性工作”提升为“合规性管理能力”。
