-
行业资讯
INDUSTRY INFORMATION
随着“十五五”开局之年的到来，区域经济发展的竞争已从单纯的政策红利比拼转向营商环境综合效能的较量，正如四川省德阳市旌阳区近期在政务服务领域的改革动作，提供了一个观察基层治理现代化与营商环境优化的典型切片。通过深入企业一线、重构审批流程以及打通政策落地的堵点，旌阳区正试图构建一套全链条、全生命周期的企业服务体系。
一、从“坐等审批”转向“主动问需”：项目护航的现场逻辑
在传统的工程建设审批模式中，企业往往需要面对繁琐的流程与漫长的等待，而行政审批部门则多处于被动受理的状态。旌阳区行政审批局近期针对云上天地商业广场项目的服务实践，展现了政务服务模式的一种根本性转变，即从窗口受理走向现场服务，从被动审批转向主动问需。
在云上天地商业广场项目现场，行政审批局工作人员并未局限于办公桌后的案头工作，而是深入施工一线，直接与项目负责人面对面交流。这种“现场办公”的形式，其核心价值在于打破了信息不对称。在项目建设的关键节点，施工许可证的办理往往是制约项目开工进度的瓶颈。通过实地走访，审批人员能够直观掌握项目建设进度与实际困难，从而提供更具针对性的指导，对于企业而言，这种服务模式最直接的收益是时间成本的降低。在商业地产开发领域，时间往往直接关联着资金成本与市场机遇，而工作人员的全程介入，帮助企业规避了因材料不齐或流程不熟导致的反复修改与退件，实质上为项目“抢”出了宝贵的建设周期。
这种“贴身服务”背后，是旌阳区行政审批局对“项目全程服务”理念的贯彻。通过建立专人跟踪指导、帮办代办机制，审批部门不再是单纯的“守门员”，而是转变为了项目推进的“助推器”。这种角色的转换要求审批人员不仅要懂政策，更要懂项目、懂流程，能够站在企业的角度思考问题，从而在合规的前提下最大限度地压缩审批时限。
二、聚焦“开工一件事”：审批流程的集成化重构
如果说主动问需是服务态度的转变，那么“开工一件事”的推行则是审批制度的深层重构。在工程建设领域，施工许可证的办理涉及多个环节与部门，传统模式下企业往往需要多头跑、反复跑。旌阳区行政审批局通过推行施工许可集成办理，实现了“一窗受理、多证联发”，这一举措显著提升了审批效率。
“开工一件事”的核心在于“集成”。它并非简单的物理集中，而是通过流程再造，将原本分散在不同部门、不同环节的审批事项进行逻辑整合。对于企业而言，这意味着只需向一个窗口提交一套材料，即可完成多项审批。这种模式大幅减少了企业在不同部门之间的奔波次数，同时也降低了因信息传递不畅导致的审批延误。
在具体操作层面，旌阳区行政审批局依托项目护航专窗，建立起了一套高效的协同机制。通过科学规划流程、倒排全过程工期、明确关键时间节点，审批工作被纳入了一个严密的计划管理体系。这种“倒排工期”的方法，迫使审批部门内部必须优化协作流程，消除冗余环节，从而确保在承诺时限内完成审批。
此外，审批服务的标准化与定制化相结合也是一大亮点。针对四川省、德阳市及旌阳区的重点项目，审批局落实了“一对一”精准对接的“项目专员”制度，其要求为每一个重点项目制定专属的“项目清单”与“责任清单”，这意味着审批服务不再是千篇一律的标准化流水线，而是根据项目的特定需求与实际情况，提供个性化的全流程“定制服务”，这种服务模式有效地解决了重点项目在推进过程中遇到的特殊难题，助力项目实现早开工、早投产。
三、惠企专窗：打通政策落地的“最后一公里”
除了项目审批的加速，政策红利的精准直达同样是衡量营商环境优劣的关键指标。长期以来，企业对惠企政策的知晓率低、申报流程复杂、资金兑付周期长，一直是困扰政策落地的主要痛点。旌阳区行政审批局通过强化惠企专窗建设，试图从根本上解决这一问题。
走进旌阳区行政审批局的惠企专窗，可以看到前来办理业务的企业人员络绎不绝，这一窗口的设立实际上是将分散在各个职能部门的惠企政策进行了集中展示与受理。四川云上天府科技有限公司公共事务中心工作人员陈静楠的体验反映了这一机制的优势：企业在办理日常业务的同时，即可同步申报政府奖补政策。这种“一站式”服务极大地降低了企业的运营成本，不仅体现在资金层面，更体现在时间与人力成本的节约上。
惠企专窗的高效运行，依托于多部门协同入驻机制。目前，旌阳区惠企专窗的部门入驻率已达到100%，形成了“一窗受理、部门审批、统一出件”的服务闭环。企业无需再分别跑腿咨询不同部门的政策，只需在一个窗口即可完成所有申报流程。这种模式的变革将“企业找政策”转变为“政策找企业”，极大地提升了政策获取的便捷度，而更为关键的是，惠企专窗并非简单的收发室，而是具备了政策兑现的实际功能。依托惠企政策直达快享平台，旌阳区持续推动政策事项的精细化梳理与动态更新。数据显示，2025年累计兑付各类惠企资金已超1亿元。这一数字的背后，是大量真金白银的支持通过专窗直达企业手中，有效缓解了企业的资金压力，增强了企业的发展信心。
四、制度保障与未来展望：构建全生命周期服务生态
旌阳区行政审批局的改革实践，并非零散的单点突破，而是基于一套系统性的制度设计——“六办”工作法，这一工作法作为切入点贯穿于企业服务的全生命周期。从项目立项、开工建设到竣工验收，再到后续的政策享受，审批服务覆盖了企业发展的每一个关键环节。
在项目前期，通过“项目专员”制度与“定制服务”，确保项目顺利落地；在项目推进中，通过“集成办理”与“并联审批”，加速建设进程；在企业发展期，通过“惠企专窗”与“直达快享”，提供持续的政策支持。这种全生命周期的服务模式构建起了一个良性的企业发展生态，让企业在旌阳不仅能“进得来”，更能“留得住”、“发展好”。
面向未来，旌阳区行政审批局已明确了深化改革的方向。下一步，该局将深入推进“高效办成一件事”改革，这不仅是口号，更是对政务服务效能的更高要求。建强用好惠企服务“政务网格”，意味着服务触角将进一步向基层延伸，实现服务的网格化覆盖与精细化响应。推动惠企政策“直达快享”，则要求在现有基础上进一步优化流程、压缩时限，确保资金更快到达企业账户。
同时，不断拓展上门服务、帮办代办等便民利企场景，将进一步提升企业的获得感与满意度。对于企业而言，最好的营商环境不是体现在文件上，而是体现在每一次具体的办事体验中。通过更优的服务双更高的效率、更实的举措，旌阳区正全力打造一流营商环境，为区域经济的高质量发展注入强劲的政务动能。
结语
旌阳区在政务服务改革中的探索，揭示了优化营商环境的核心逻辑：即以企业需求为出发点，通过流程再造、机制创新与技术赋能，打破行政壁垒，提升服务效能。从云上天地商业广场项目的施工许可“抢时间”，到惠企专窗超亿元资金的“直达快享”，这些具体的案例不仅提升了企业的获得感，更为区域经济的可持续发展奠定了坚实基础。在“十五五”开局的新起点上，这种务实的改革姿态与高效的政务服务，将成为吸引投资、激发活力的关键磁场。
