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2026年春风行动的大幕已经拉开，各地就业服务部门正探索更具“地气”的政策落地方式，比方说通辽市人力资源和就业服务中心将政策宣讲台搬进喧闹的集市，通过市、区、镇三级联动，将创业担保贷款、社保补贴等核心红利直接送到农牧民手中。这一举措不仅解决了基层信息不对称的难题，也为企业挖掘县域劳动力、利用政策红利降低用工成本提供了新的观察视角。
一、 场景重构：从“坐等上门”到“集市摆摊”
长期以来，就业政策的宣传往往受限于场地和时间，农牧民获取信息的渠道相对滞后，而近期通辽市推进的2026年春风行动暨就业援助季专项行动，就在尝试打破这一固有模式——按照就业政策宣传月的工作部署，相关部门不再局限于办事大厅的窗口服务，而是精心组织市、区、镇三级就业业务骨干，组建起一支专业的政策宣传服务队，直接深入木里图镇集市。
选择集市作为切入点，基于对基层生活动线的深刻洞察。清晨的木里图镇集市人头攒动，这里汇聚了周边村镇最密集的人流，宣传服务队刚一铺开宣传台，便迅速被赶集的群众围拢。这种“嵌入式”的宣传方式，将政策咨询融入了群众的日常赶集活动中，极大降低了接触门槛。工作人员化身“政策宣传员”，向过往赶集群众、来往车辆驾乘人员及附近摊贩商铺发放“通情就业”就业创业政策宣传折页以及《促进农牧民创业就业服务清单》口袋书。这些资料在设计上注重通俗易懂与实用性，旨在让文化程度不一的农牧民都能“看得懂、记得住、用得上”。这种主动出击的服务姿态，标志着就业服务从“人找政策”向“政策找人”的转变。
二、 需痛点精准对位：解读基层最关心的三大难题
在活动现场，群众的咨询热情高涨，问题集中在职业技能培训报名、创业担保贷款申请、本地企业用工信息等方面，这反映出当前基层劳动力市场的主要矛盾：劳动者有强烈的就业创业意愿，但缺乏对获取资源渠道的了解。工作人员通过“一对一”指导，现场答疑、逐条解读，有效回应了这些关切。
对于返乡务工人员而言，资金往往是创业路上的最大拦路虎。一位在外打工十几年的返乡务工人员张先生在咨询完政策后满脸笑容，他手里攥着宣传折页，感慨道：“一直想回家乡创业但不知道有啥扶持政策，今天听工作人员讲了创业担保贷款的申请流程，还能享受利息补贴，真是太及时了！”这一案例生动说明了创业担保贷款政策在基层的巨大需求。通过现场讲解申请流程与利息补贴细节，直接点燃了返乡人员的创业热情。
而对于已经在本地从事个体经营的摊贩，社保缴纳则是另一大痛点。在集市上摆摊的王女士之前并不了解灵活就业可以领取社保补贴，工作人员不仅手把手教她如何申请，还留下了咨询电话。这种将政策送到集市上的方式，直接解决了像王女士这样的个体经营者“没时间跑部门咨询”的现实难题。通过告知咨询电话和受理机构地点，服务全程做到了“有问必答、有惑必解、有需必应”，实现了政策红利的精准滴灌。
三、 数据背后的服务效能与基层治理逻辑
据统计，此次活动共发放就业创业政策宣传单3000余份，内容精准对接农牧民、返乡劳动者、灵活就业人员等重点群体需求。现场接受群众咨询200余人次，这组数据背后，是基层就业服务效能的一次具体体现。
3000余份宣传单的发放，意味着政策信息的覆盖面得到了有效延展；200余人次的深度咨询，则代表了潜在就业机会与创业机会的激活。工作人员在现场不仅解答了关于农村牧区劳动者如何获得招聘岗位信息、失地农牧民就业困难人员如何认定、农牧民职业技能培训计划等热点问题，更重要的是，他们现场听取了群众的自身需求，并进行了精准匹配。
这种“现场办公+精准匹配”的模式，极大地缩短了政策落地的周期。对于企业HR而言，理解这一逻辑至关重要。当政府部门能够有效梳理并激活基层的劳动力资源，意味着企业在进行本地化招聘时，将面对一个信息更透明、技能更匹配、求职意愿更强烈的劳动力蓄水池。
四、 打通“最后一公里”：常态化服务机制的构建
一次集市的宣传活动固然有效，但要真正解决就业问题，还需要建立常态化的服务机制。通辽市人力资源和就业服务中心副主任张红霞对此有着清晰的认识，她表示：“农牧民的就业创业需求在哪里，我们的政策服务就跟进到哪里。此次选择在集市开展宣传，正是看中其农牧民聚集的优势，让政策直达基层‘最后一公里’。”
“最后一公里”的畅通，不仅在于物理距离的拉近，更在于心理距离的消除。通过面对面交流，工作人员能够直接感知到群众的真实焦虑与需求，从而在后续的政策制定与服务优化中更具针对性。与此同时，张红霞进一步透露，下一步全市人社就业部门将持续立足群众需求，创新宣传形式、丰富宣传载体，常态化开展就业政策进乡镇、进社区、进企业等宣传活动。这种“三进”策略，将构建起一个全方位、立体化的就业服务网络，不断把“政策清单”精准转化为群众的“幸福账单”。对于企业而言，这预示着未来将有更多形式多样的政企对接机会，通过这些渠道，企业可以更有效地发布用工信息，甚至参与到政府的技能培训计划中，定向培养所需人才。
结语
通辽市将就业服务搬进集市的做法，是2026年春风行动中基层治理创新的一个缩影。通过结构化的下沉服务，不仅让创业担保贷款、社保补贴等真金白银的政策红利实实在在落地，也为县域人力资源的开发与利用提供了新思路。对于企业管理者与HR来说，这不仅是新闻，更是信号——随着政策宣传触角的不断延伸，基层劳动力市场的活跃度将持续提升，密切关注并主动对接此类基层就业服务活动，利用好政策红利与公共招聘渠道，将成为企业在县域市场降本增效、抢占人才先机的关键一步。
