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2026年作为“十五五”规划开局之年，就业工作面临新的战略转型。规划纲要明确提出“促进高质量充分就业”，标志着我国就业重心从单纯的数量保障转向质效并举，而面对千万级高校毕业生规模与技术变革带来的结构性错配，“如何通过教育体系革新与企业深度协同，破解人才培养与使用的双重难题”成为了实现这一目标的关键所在。
一、战略重心转移：从“保就业”到“高质量充分就业”
制定中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式，而3月5日，2026年《政府工作报告》提供的数据显示，今年发展主要预期目标是城镇调查失业率5.5％左右，城镇新增就业1200万人以上，而全国普通高校毕业生规模预计1270万人，同比增加48万人。这一数据背后，是庞大的就业群体需要安置，更是对就业岗位质量的更高要求。
当前全球经济格局、科技革命与产业变革均在加速演进和转型，以人工智能为代表的技术浪潮席卷各行各业，进一步加剧了劳动力技能供给与产业技术需求之间的“双向错配”。传统的“保就业”模式已难以适应新形势，如何从“保就业”向“促匹配”转变，并提升岗位质量；在促进高质量就业过程中，又如何实现“技术向上，人心向暖”，真正“投资于人”，成为摆在政府、企业、高校面前的一道必答题。
因此，“促进高质量充分就业”绝非一句简单的口号，它是一项需要政府、社会、市场、教育机构、企业与劳动者多方协同的系统工程。今年全国两会期间，围绕“十五五”规划纲要草案中提出的“促进高质量充分就业”相关议题，多位代表委员提出了建议。受访的代表委员表示，让技术进步红利惠及更多劳动者的关键在于，必须同步破解“人才如何高质量培养”与“人才如何高质量使用”这两大关键命题。
二、高校变革：打破学用壁垒，重塑人才培养机制
“如何才能实现高质量充分就业”不仅关系到上千万高校毕业生前途，关系到制造业职工的转型发展，更关系到在智能经济浪潮中，我国能否构建一个更具包容性、更具活力、更能让人民共享发展成果的劳动力市场新生态。在这一过程中，高校作为高质量人才的“锻造炉”，其改革方向直接决定了人才供给的质量。
“高校毕业生等青年群体就业是就业工作的重中之重。” 全国政协委员、民建福建省委副主委、福建理工大学校长韦建刚表示，促进青年高质量充分就业是一项系统工程，需要高校主动作为、精准施策。当前，我国就业市场痛点之一，是毕业生的能力素质与产业前沿需求之间存在“鸿沟”。若想培养高质量人才，高校必须解决“学用脱节”的困境。
中国传媒大学党委书记廖祥忠委员的观点极具代表性：去年中国传媒大学一口气砍掉了翻译、摄影等16个本科专业和方向，这是因为未来是“人机分工时代”，教育变革迫在眉睫，课堂教学需进行彻底重构。这种“壮士断腕”式的专业调整，正是高校适应产业需求变化的直接体现。韦建刚认为，培养适应时代需求的高质量人才，是破解结构性就业矛盾、实现高质量充分就业的源头活水，而高校作为人才培养的摇篮，其责任不仅在于传授知识，更在于锻造能及时应对产业变革的人，培养具备持续学习能力，并拥有合理就业预期的复合型劳动者。近年来，福建理工大学正持续构建贯穿人才培养全周期的就业支持体系。
在强化能力建设方面，该校全面提升毕业生就业竞争力。例如在工程类专业全面推行“课程－项目－竞赛”一体化模式，同时与福建省知名企业宁德时代、福耀、福州水务集团等合作，共建产业学院。这种合作模式将企业真实研发项目作为毕业设计选题，确保学生“毕业即上手”，此举打破了传统课堂与企业之间的“壁垒”。
除了技能培养，深化价值引领、用数据反馈引导合理就业预期同样重要——为建立学生的职业认知和人生价值，学校经常邀请在自己所在领域有建树的校友返校，讲述自己的职业发展路径和行业真实途径，借此帮助学生建立务实、动态的职业认知。同时，学校邀请权威第三方对毕业生进行就业与培养质量评价，分析各专业薪资中位数、行业发展、岗位需求变化，用客观数据引导学生就业预期，避免眼高手低。
高质量就业不仅意味着找到工作，更意味着人岗匹配、个人发展与国家社会需要形成契合。围绕区域战略拓宽就业渠道是另一重要举措。为对接福建省“海洋经济”“绿色经济”及县域产业发展需求，福建理工大学打造了“大机电”“大土木”“大海工”及特色新文科的学科布局。学校不断加强学校、地方政府和企业的深度联动，并与部分地方政府签署战略合作框架协议，开展“四带”（带岗位、政策、基金、需求）进校活动，大幅提升人岗匹配效率。
为让措施落地见效，学校还建立了一套工作机制，全方位把教务、学工、科研和校友打通，并把就业工作成效纳入学院绩效考核，确保各项引导和支持措施能够穿透“最后一公里”，这种全方位的机制保障使得高校的人才培养不再闭门造车，而是紧密贴合经济社会发展脉搏。
三、企业担当：从“接收方”转向“培育方”与“赋能方”
为促进高质量充分就业，企业不能仅是被动的人才“接收方”，更应成为主动的“培育方”和“赋能方”。高校应当主动“走出去”，而企业也应当主动“请进来”。
全国政协委员、福耀集团董事长曹晖以公司的具体实践为案例，讲述了公司如何打造以“产业所需、教育所向、人才所盼”为导向，最终走出一条可复制、可推广的产教融合之路。“我们始终将职业教育作为技能人才培育的主阵地。”曹晖称，所谓产教融合，其关键在于“融”。
截至目前，福耀已与全国20多所院校合作。比如在安徽某职校开设的“福耀产业班”中，企业工艺标准、现场管理规范等实务课程占比高达60%，学生大三即进入生产基地实训，由企业师傅手把手教学。如此把课堂搬进生产线的“订单式培养”，是实现人才培养与岗位需求的无缝衔接，能从源头上提升就业竞争力的治本之策。
近年来，福耀通过智造升级拓展岗位、深化产教融合参与培养、构建成长路径持续赋能、完善福利保障安心稳岗，走出一条“技术革新带动岗位扩容、产教融合促进就业提质”的特色道路，为高质量就业提供最坚实的市场支撑。福耀积极主动参与院校人才培养方案的制定当中，通过深度参与，把标准植入教学。包括与职业院校合作共同推动具有中国特色的现代学徒制，让企业新型学徒制落地生根，由企业技术骨干担任实习指导老师，为学生开展专题讲座与技术培训，将行业前沿动态和企业实践经验带入课堂。
此外，公司按照企业的技术难点，联合高校定向开放实验室、工程技术中心等平台资源，实现校企高效对接。不止于此，公司还通过平台共建，把研发力量延伸至高等院校。由福耀集团创始人曹德旺先生发起的福建福耀科技大学立足“高起点、小而精、研究型、国际化”办学定位，坚持“一切为了学生更好发展”。为提高学生研发能力，福耀以项目牵引和课题导向为抓手，向学生全面开放科研资源，为其提供理论前沿与实践创新相结合的发展平台。去年，福耀科技大学还与多家知名企业共建实践教学基地、协同创新中心，实施“行业导师+学术导师”双导师机制。通过产学研深度融合的高等教育模式，既能让高校科研力量直接服务于企业技术攻关，亦能让学生在真实项目中获得能力提升。
为了让青年“有岗可上”，公司也积极用智造升级来不断拓展就业新空间。“技术革新不是替代人，而是创造更高价值的岗位。”曹晖称。2025年，福耀在福建福清、安徽合肥的新基地及智能化改造项目陆续投产，累计新增就业6750人，其中4963个一线岗位诞生于高度自动化的智能工厂。工业机器人密度达每万人743台，催生了智能设备操作、质量AI检测等新型技术工种；近三年，福耀累计新增超过1万个就业岗位。这生动说明，发展新质生产力、构建现代化产业体系是创造高质量岗位的“源头活水”。
企业应坚定“技术为人、发展靠人”的理念，将智能化、数字化转化为提升劳动生产率、拓展业务边界、从而创造更多更优就业岗位的动力。曹晖认为，促进高质量充分就业，是一场关于国家发展方式、教育体系革新与企业社会责任协同推进的深刻变革，只有“投资于人”的企业行动与“终身学习”的个体奋斗形成合力，才能化解结构性就业的压力，真正构建起一个就业友好、人人出彩、活力奔涌的社会环境，为“十五五”时期的高质量发展注入最蓬勃、最持久的人力资本动能。
结语
“十五五”规划纲要草案将“促进高质量充分就业”确立为核心目标，这不仅是对当前就业形势的积极回应，更是对未来国家竞争力的长远布局——面对产业升级与技术变革的双重挑战，单纯依靠规模扩张已无法满足高质量发展的需求，因此高校需打破学科壁垒，精准对接产业前沿，重塑人才培养流程，而企业则应深化产教融合，从用人主体转变为育人主体，在技术革新中创造更多高价值岗位。通过构建政府引导、高校培养、企业吸纳的协同生态，才能真正解决人才供需错配的结构性矛盾，让每一位劳动者在高质量发展的进程中实现自身价值。
