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回顾第一季度，乌兰察布市人社局通过五大核心环节的精准施策，交出了一份就业“开门红”答卷——全市城镇新增就业1572人，多项就业指标超额完成进度。对此，本文将深度剖析其稳岗扩容的财政支持逻辑、重点群体的差异化帮扶策略，以及技能培训与创业赋能的协同机制，为企业HR与管理者理解地方就业政策导向、优化用工策略提供参考。
一、财政精准滴灌：降费返还与政策清单的双重驱动
在稳就业工作中，降低企业运营成本、稳定现有岗位是基础性工程，正如乌兰察布市人社局今年一季度将“稳岗扩容”置于首位，通过财政资金的精准滴灌，切实减轻企业负担，增强企业吸纳就业的能力。数据显示，一季度乌兰察布市为6298家企业实施了失业保险降费政策，总计降费金额达到1874.23万元，这一举措直接降低了企业的用工成本，为企业保留了更多现金流用于生产经营和人员稳定；与此同时，稳岗返还政策也在快速落地，向26家单位的2526名职工发放了稳岗返还资金128.42万元。这种“真金白银”的投入，体现了政策层面对于不裁员、少裁员企业的实质性支持。
除了资金层面的直接支持，政策透明度与可及性的提升也是一季度工作的亮点。乌兰察布市人社局专门印发了《乌兰察布市人社领域服务企业若干措施》及《乌兰察布市就业创业政策清单》，其中政策清单涵盖了23条具体措施，为了确保这些政策能够触达有需要的企业，相关部门采取了高频次的线上发布与线下发放相结合的方式。一季度线上发布政策清单50次，浏览量突破5万人次，线下发放政策资料5000余份。这种高密度的政策宣贯，有效解决了信息不对称问题，让企业能够及时了解并申领相关补贴。
从产业匹配的角度看，乌兰察布市并未采取“撒胡椒面”式的岗位挖掘，而是紧密围绕地方重点产业布局。聚焦大数据、低空经济等前沿领域，多渠道挖掘市场化就业岗位3.81万个次，这种将就业工作与产业发展深度绑定的做法，不仅提高了人岗匹配的精准度，也为重点产业的扩张提供了人力资源保障。
二、分类施策：重点群体就业帮扶的差异化路径
就业市场的结构性矛盾往往体现在重点群体的就业难上，而乌兰察布市在一季度针对高校毕业生、农牧民及就业困难人员实施了分类施策，通过差异化的路径解决了不同群体的就业痛点。对于高校毕业生等青年群体，挖掘政策性岗位是稳就业的重要手段，因此乌兰察布市挖掘政策性岗位1657个，而·为了打通政策落地“最后一公里”，当地开展了“人社局长进校园”服务活动，将政策、岗位和服务直接送入校园，帮助毕业生缩短从校园到职场的适应期。这种主动靠前的服务模式，对于缓解青年就业压力具有积极作用。
针对农牧民工群体，依托“春风行动”等专项招聘活动，并充分利用京蒙劳务协作机制，征集发布劳务协作岗位1394个，这不仅为农牧民提供了外出务工的渠道，也通过区域协作机制实现了劳动力的跨区域优化配置。与此同时，对于就业困难群体，则侧重于兜底保障。通过精准落实公益性岗位安置等帮扶措施，一季度帮助失业人员实现再就业1079人，完成年度任务的41.5%；帮助就业困难人员实现就业896人，完成年度任务的30.37%。截至一季度末，全市失业保险参保人数已达17.95万人，参保规模的扩大也意味着风险抵御能力的增强。
三、产教融合：四位一体培训模式与技能人才梯队建设
在产业升级的背景下，技能人才的短缺成为制约企业发展的瓶颈，因此乌兰察布市一季度紧盯重点产业用工需求，通过构建“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”的四位一体项目化培训模式，有效提升了劳动者的就业竞争力。一季度，全市开展各行业职业技能培训3075人次，其中“四位一体”项目化培训140人次。这种模式打破了传统培训与市场脱节的弊端，将岗位需求作为培训的出发点，将技能评价作为检验培训效果的标准，并将就业服务贯穿始终，形成了一个闭环的技能提升生态。
为了进一步激发劳动者提升技能的积极性，乌兰察布市继续落实《乌兰察布市农牧民职业技能等级评价实施办法》，并发放技能提升补贴。一季度，全市新增技能人才1408人次，其中高技能人才449人次；为304人次发放技能提升补贴49.64万元。技能人才结构的优化，特别是高技能人才比例的提升，为当地经济高质量发展提供了坚实的人才底座。
四、创新载体：创业生态构建与多元化招聘渠道
除了资金支持，创业生态的完善同样关键——全市现有创业项目1803个，2026年挖掘培育优秀创业项目12个。为了提升创业成功率，当地充分发挥3家创业指导大师工作室的作用，累计开展创业服务活动12场，为创业项目提供精准陪跑、问诊答疑等服务。这种“导师制”的辅导机制，能够有效帮助创业者规避风险，提高存活率。
作为创业孵化的重要载体，全市23家创业园和创业孵化基地表现活跃，累计入驻企业1916户，带动就业4.43万人次，这些载体不仅为创业者提供了物理空间，更通过集群效应降低了创业成本。在招聘渠道方面，乌兰察布市积极拥抱数字化趋势，创新打造了直播带岗、入企探岗、商圈景区二维码信息墙等多元化招聘模式，最终共举办各类招聘会123场，达成就业意向1295人次，并同步印发《乌兰察布市就业公共服务数字化行动实施方案》，累计通过“就业内蒙古”网站发布涵盖多个行业领域就业岗位1.4万个次，发布优秀创业项目32个。
此外，跨区域劳务协作也在深入推进。组织企业赴北京、临汾、呼和浩特等地参与招聘活动5场。特别值得一提的是“东工西用”专场招聘，组织10家重点企业赴通辽、赤峰提供岗位423个，并建立每周向兴安盟、通辽、赤峰推送用工岗位的机制，这种跨区域的劳动力调剂不仅缓解了本地企业的用工需求，也促进了区域间人力资源的平衡。
结语
纵观乌兰察布市一季度就业工作的核心在于“精准”与“创新”，通过财政资金的精准滴灌稳住存量岗位，通过分类施策解决重点群体就业难题，通过产教融合提升技能人才质量，通过创业带动与数字化创新拓宽就业增量。这一系列组合拳，不仅实现了城镇新增就业1572人的良好开局，更为全年实现高质量充分就业奠定了坚实基础。对于企业而言，紧跟地方政策导向，充分利用稳岗返还与技能培训补贴，积极参与各类招聘活动，将是优化人力资源配置、实现稳健发展的关键路径。
