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2024年一季度，通辽市紧扣自治区党委“1571”工作部署，围绕“全方位提速追赶、高质量跨越争先”的要求，将高质量充分就业作为核心目标。通过实施稳岗扩容提质工程，通辽市在政策落实、技能培训、就业帮扶、创业带动及服务优化等多个维度协同发力，而本文也将深度剖析通辽市一季度就业工作的具体路径与成效，探讨其在稳定就业大局、优化人力资源配置方面的实践经验，为企业HR及管理者提供区域人力资源市场的动态参考。
一、政策红利精准滴灌，稳岗与服务体系双重发力
通辽市在就业工作的顶层设计上，坚持将政策红利转化为实际的稳岗成效，通过精准滴灌和靶向发力，确保各项稳岗扩岗政策能够直达快享。这一策略的核心在于提升资金的使用效率与覆盖面，一季度全市发放稳岗返还补贴491.03万元，惠及职工8332人；同时，发放技能提升补贴及一次性扩岗补助共计100.99万元，覆盖623人。这些数据的背后，是存量政策红利的充分释放，有效降低了企业用工成本，稳定了现有岗位存量。
在资金支持之外，通辽市构建了一套深度的企业服务体系。通过深化“设立专班、配备专人、开通专线”的服务模式，政府与企业的对接更加紧密，正如一季度累计发布《重点企业用工需求清单》11期，精准服务重点企业73家，掌握并响应用工需求3680个，成功达成就业意向1618人。这种机制不仅解决了企业的燃眉之急，也通过“就业内蒙古”平台同步了227家企业的用工信息，实现了岗位归集2.6万个次，极大地拓宽了招聘信息的发布渠道。
针对区域间人力资源分布不均的现状，通辽市积极推动跨区域用工精准对接。在承办“2026年全区东工西用专场招聘会”的基础上，全市开展了12场包含“东工西用”专区的现场招聘会，发布西部地区岗位信息6626个次。此外，东西部盟市用工信息共享平台的搭建，进一步促进了人力资源的优化配置。通过发布8期“呼通双城促就业”招聘信息，服务102家次企业，发布3015个次岗位，通辽市正在打破地域限制，促进区域协调发展，为解决结构性用工矛盾探索出新路径。
二、技能培训与评价衔接，构建“培训+就业”闭环机制
提升劳动者的技能水平是实现高质量就业的关键一环，通辽市深入推进“技能照亮前程”培训行动，其核心创新在于打破了传统培训与就业脱节的弊端，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体的项目化培训模式。这种模式将市场需求前置，根据岗位实际需求设计培训内容，确保培训内容与实际工作场景的高度契合。
为了提高培训的转化率，通辽市组织技能培训服务进招聘会、进校园，并开展“小而精”的培训后专场招聘会（双选会），这种以培训赋能就业的做法让劳动者在掌握技能的同时能够直接对接就业机会，大大缩短了求职周期。同时，职业技能培训与技能等级认定工作的有效衔接，为劳动者提供了清晰的晋升路径。通过紧盯培训班期，入班开展政策宣讲和意向摸排，并在培训结束后组织结业考试和技能等级认定考试，通辽市畅通了技能人才的成长通道。
一季度数据显示，全市新增技能人才3856人，完成年度目标任务的48.2%，其中高技能人才新增852人，完成年度目标的28.4%；新增技师、高级技师179人，完成年度目标的32.55%。这一结构化数据表明，通辽市不仅注重技能人才数量的扩张，更关注人才质量的提升。通过助力劳动者技能提升与就业增收的协同共进，通辽市正在为区域产业升级储备高素质的技术工人队伍。
三、聚焦重点群体分类施策，织密民生就业保障网
面对不同就业群体的差异化需求，通辽市采取了分类施策的策略，织密了一张覆盖广泛的民生就业保障网。
对于高校毕业生等青年群体，通辽市扎实推进就业服务攻坚行动。通过针对性地提供“1131”服务（即1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐、1次技能培训或就业见习机会），进一步释放“三支一扶”、社区民生志愿服务等政策性岗位的吸纳能力，而加强市场化就业岗位的对接、多渠道拓宽高校毕业生的就业路径也有效缓解了青年群体的就业压力。
在农牧民转移就业方面，通辽市组织实施了“春暖农牧民工”等专项活动，巩固并提升跨区域劳务协作成果，通过协作机制，一季度中的北京帮助实现赴京转移就业202人。此外，通辽市积极对接获取以工代赈项目信息7个，现已开工6个，累计吸纳群众就业1.5万余人。这一举措不仅解决了农牧民的就业问题，也为本地重大项目建设提供了充足的劳动力支持。
针对就业困难人员，通辽市健全了保障机制，完善“一人一档、一人一策”实名制动态管理台账。通过扎实开展“2026年春风行动暨就业援助季”活动，并落实落细长期失业人员扩大社保补贴政策，加大了就业援助力度。一季度，实现失业人员再就业907人，就业困难人员就业915人，分别完成年度目标任务的31.28%和28.59%。这种精准帮扶机制，确保了就业困难人员能够得到及时有效的兜底保障，守护了群众的“就业梦”。
四、创业支持与孵化并举，释放就业倍增效应
创业具有带动就业的倍增效应。通辽市实施新一轮“创业内蒙古”行动，完善了“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动的支持体系，这一体系的构建旨在为创业者提供全生命周期的服务支持。
在创业培训方面，通辽市加强了师资队伍建设，提升培训服务水平。一季度开展创业培训1291人次，其中培训补贴审批通过644人次，完成年度目标任务的42.93%。同时，发放创业担保贷款2090万元，有效缓解了初创企业的融资难题。为了强化创业服务与活动供给，通辽市开展了“创业陪跑”活动，组织创业指导大师工作室为有特色、有潜力的农牧民创业项目提供技术指导、市场对接、融资咨询等专业服务。此外，“创赢未来”2026创业大赛的启动，广泛征集了参赛项目，激发了全社会的创业热情。
创业载体建设是创业工作的重要基石。通辽市规范创业载体和项目库建设，全市现有各级各类创业园区28家，其中自治区级示范性园区4家，在孵实体数1536户。创业项目库中有效创业项目保持在1000个以上。为了适应数字化发展趋势，通辽市强化“3D创业项目云展厅”的数字赋能功能，新征集优质创业项目80个。这些举措让创业载体真正成为培育就业增长点的“孵化器”，通过支持创业，间接创造了大量新增就业岗位。
五、数字赋能与品牌塑造，构建就业服务新格局
随着数字技术的发展，通辽市持续夯实基层就业公共服务基础，致力于构建便捷高效的就业服务新格局。在现有123个“家门口”就业服务站的基础上，通辽市正在打造辨识度更高、服务效能更优的标准化服务站，将就业服务延伸到群众的“最后一公里”。
通辽市升级了“通情就业”就业公共服务品牌，推行“大数据+铁脚板”的服务模式：一方面利用大数据技术提升就业服务的精准度，另一方面通过基层服务人员的实地走访（“铁脚板”）确保服务的实效性。一季度，全市推送就业岗位信息25篇，举办“小而精”“专而美”等各类线上线下招聘活动159场，服务企业1493家次，提供就业岗位4.2万余个次，达成就业意向2892人次。这种高频次、多形式的服务活动，极大地丰富了岗位供给渠道。
在政策宣传方面，通辽市打造了线上线下联动的宣传矩阵。线上发布2026年就业创业政策清单、服务事项清单和服务机构清单，提高政策透明度；线下依托“六进”宣传、精准服务专项行动，分发2026年“通情就业”系列政策宣传折页、促进农牧民创业就业服务清单“口袋书”等资料。这种全方位的宣传策略，推动了政策直达基层、直抵人心，确保企业和群众能够及时了解并享受相关政策红利。
结语
回顾一季度工作，通辽市通过政策精准落地、服务模式创新、技能培训提质、重点群体帮扶及创业环境优化，实现了就业工作的良好开局，城镇新增就业等关键指标均稳步推进。下一步，通辽市将继续聚焦重点、攻坚难点，进一步加大就业岗位挖潜扩容力度，健全技能培训和技能人才培养体系，着力提高农牧民转移就业质量，强化“四创联动”创业支持体系，并持续提升就业公共服务供给水平。这一系列举措将全力确保全年就业目标任务的圆满完成，为全市经济社会的高质量发展筑牢坚实的民生根基。对于企业而言，紧跟地方政策导向，充分利用各类补贴与服务资源，将是优化人力资源配置、实现稳健发展的重要途径。
