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连云港市通过发布三年行动方案，将制造业增资扩产从口号转化为系统性的产业实践。在徐圩新区、赣榆区及东海经开区等地，一系列重大项目的推进不仅展示了产业强链补链的成果，更折射出地方政府在要素保障与服务机制上的创新尝试。本文将深入剖析连云港如何通过“扩、提、引”三步走战略，激活本土工业企业的内生动力，并解读相关政策对区域产业生态的深远影响。
一、 政策引擎：从承诺兑现到体系化推进
产业升级并非一日之功，而在于长期主义的坚持与制度性的保障。连云港市在制造业领域的发力，始于对营商环境优化的深层承诺。早在去年年底召开的全市增资扩产企业对接会上，政府层面便已确立了“真支持、真服务、真协调、真兑现”的工作基调，这种基调并未停留在口头，而是迅速转化为具体的政策文本与执行细则。
2025年3月20日，连云港市正式发布加快推动优质制造业企业增资扩产提质增效三年行动方案和支持措施。这一文件的出台，标志着当地对于制造业发展的扶持进入了体系化、规范化的新阶段。行动方案的核心逻辑在于构建一个系统完备的推进机制与支持体系，通过政策引导激发企业扩大投资的意愿。连云港确立了“扩、提、引”三步走的战略路径，旨在通过扩大产业集群、提升产品品质、引进优质增量，全方位激活本土工业企业的内生动力。
这一政策框架的建立，为各类市场主体提供了清晰的预期。企业在进行增资扩产决策时最看重的往往不仅是短期的资金补贴，而是长期稳定的政策环境与高效的服务响应，因此连云港通过行动方案将承诺固化为制度，实际上是在向市场释放一个明确信号：政府将以最大的诚意与力度，护航制造业的高质量发展。
二、 扩：强链补链与中试基地的破局效应
在连云港的产业版图中，徐圩新区的石化产业占据着举足轻重的地位，这里被誉为连云港经济发展的“钢铁森林”，其综合实力的提升轨迹直观反映了当地产业能级的跃升。数据显示，从2020年的全国化工园区潜力30强，到2025年跻身全国化工园区第8位，连云港石化产业基地的跨越式发展有目共睹。然而，对于这类支柱型产业而言，单纯的产能扩张已不再是唯一选项，打通产业链条、解决关键技术环节的“卡脖子”问题，成为增资扩产的深层含义。
即将建成的国家东中西区域合作示范区新材料中试基地，正是这一战略思维的集中体现。该项目总投资达13.1亿元，占地335.6亩。在建设现场，5座甲类厂房、3座丙类厂房已拔地而起，5000多平方米的甲乙丙类仓库及配套公辅设施即将投入运营。作为一个高能级的产业平台，该基地具备同时承载20个中试项目的能力，并规划了综合孵化、新材料加工、催化剂孵化等6类中试平台。这些平台将为企业及高校科研院所提供工艺验证、工程放大、设备测试等一站式服务，极大地降低了科技成果转化的门槛。
化工行业中试环节一直是制约科研成果走向产业化的关键痛点，而为了解决这一难题，连云港聚焦石化产业发展需求，制定出台了《化工中试基地和中试项目管理办法》。这一政策的实施，有效化解了化工中试基地和项目落地难的问题，为破解科技成果转化中试“断链”问题提供了坚实的制度保障。
有了肥沃的土壤，产业之花方能竞相开放——依托中试基地等关键基础设施，盛虹石化、卫星化学、中化循环经济产业园三大石化产业集群在徐圩新区强势崛起。这里已经形成了一条从“研发—中试—转化—产业”的完整孵化通道。据统计，“十四五”期间，徐圩新区新增重点产学研项目108个，全社会研发投入占比较“十三五”末提升了1.8个百分点，培育科技创新平台58个，高新技术企业17家以及省瞪羚企业2家。这些数据背后，是产业链条日益完善、创新活力不断迸发的生动写照。
三、 提：深耕研发与细分赛道的隐形冠军
增资扩产既要有宏观的产业视野，也要有微观的深耕细作。在赣榆区墩尚镇，百仑生物科技（江苏）有限公司的发展路径，诠释了“向内生长”的另一种可能，这家企业在生物医药设备细分赛道上已成长为标杆企业，其核心竞争力在于对生物反应器这一核心装备的持续攻关。
“生物反应器是合成生物技术的‘心脏’，我们做的就是这个核心装备。”百仑生物运营总监马盼盼的表述道出了企业的技术定位。从一期投产达效、二期稳步推进，到三期项目正式签约，百仑生物一步一个脚印地深耕细分领域。这种专注于核心零部件与装备制造的战略，使其成为连云港医药产业版图中不可或缺的一环。
支持此类企业增资扩产，具有重要的产业生态价值。百仑生物的产品填补了连云港地区合成生物技术中试服务的空白，成功构建了从生物反应器制造到合成生物技术服务的完整产业链。墩尚镇相关负责人指出，这不仅完善了本地生物医药产业生态，更为整个医药产业提供了关键的装备支撑。据悉，三期项目建成后，该企业的年产值有望突破10亿元。
百仑生物的成长并非孤例。在连云港，一批像这样的“隐形冠军”正在各个细分领域崭露头角。它们或许规模庞大，但在各自的专业领域拥有不可替代的技术优势。这些企业的聚集，推动当地医药产业形成了“雨林式”生长的良性生态，增强了整个产业链的抗风险能力与核心竞争力。
四、 引：存量引增量与外资企业的本土化深耕
良好的营商环境与扎实的产业基础，是吸引外资的重要磁石，比方说在东海经济技术开发区，韩资企业大象（连云港）食品有限公司的发展历程，印证了“以存量引增量、以服务留外资”的策略成效。走进大象食品的自动化生产车间，一颗颗白菜经过清洗、腌制、包装等工序，最终变为一袋袋正宗的韩式风味泡菜。该企业选择落户东海，看中的不仅是这里作为海陆运输枢纽的区位优势，更是周边丰富的农业资源。稳定的生鲜原料供应，为食品加工企业的持续生产提供了基础保障。
2025年底，大象食品被列为政府重点支持增资扩产企业。这一认定迅速转化为企业的投资行动：总投资1亿元的技改项目及新增骨汤浓缩生产线稳步推进。总经理严东铉介绍，新项目预计将于今年5月试投产，全部投产后有望实现企业年销售收入翻倍增长。这一案例表明，外资企业在中国市场的布局正从简单的加工组装向深度本土化转型，通过增资扩产提升产能与技术水平，以更好地适应市场需求。
五、 服务闭环：要素保障与机制创新
增资扩产的推进过程，难免会遇到项目用地、能耗指标、资金保障等要素制约，而连云港市此次出台的行动方案与支持措施，对这些问题作出了针对性回应，其中最具代表性的便是“科级干部挂钩帮扶”机制的深化。
“我们深化‘科级干部挂钩帮扶’机制，组织85名科级干部联系重点企业，实现规上工业企业全覆盖走访，每月更新企业扩产需求台账，做到‘无事不扰，有事必到’。”海州区工信局相关负责人的介绍，道出了这一机制的精髓。通过干部下沉一线，政府能够及时掌握企业的真实需求，并在第一时间协调解决，从而大幅提升了项目的推进效率。这一机制的创新之处在于其常态化与精细化。85名科级干部如同85个“联络员”与“服务员”，编织起一张覆盖全市规上工业企业的服务网络。每月更新的需求台账，确保了企业问题件件有回音、事事有着落。这种“无事不扰，有事必到”的服务模式，既尊重了企业的市场主体地位，又提供了必要的公共产品与服务支持，有效降低了企业的制度性交易成本。
数据是检验成效的最佳标尺。2026年，连云港增资扩产工作已按下“快进键”。全市摸排投资500万元以上的增资扩产项目166个，总投资达457亿元。其中，1月至2月新签约项目21个，计划总投资37.06亿元；新开工项目37个，计划总投资57.88亿元；新投产项目10个，总投资17.62亿元。这一系列亮眼的数据，显示出连云港制造业强劲的发展势头。
结语
连云港正用行动诠释“繁花满枝”的当下，并谋划“四季常开”的未来。从政策层面的顶层设计，到项目层面的落地生根，再到服务层面的机制创新，连云港构建了一套完整的增资扩产工作闭环。这不仅推动了制造业的提质增效，更为区域经济的高质量发展注入了持久动力。对于企业而言，顺应这一产业趋势，充分利用政策红利与服务资源，将是实现自身跃升的关键机遇。
