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近期在上海召开的新就业群体服务管理工作部署推进会，为当前及今后一个时期的新业态人力资源管理工作明确了风向标。会议不仅重申了新就业群体在经济社会发展中的重要地位，更对权益维护、算法治理以及公共服务配套提出了具体要求。对于企业而言，这意味着单纯依靠流量驱动的管理模式面临调整，合规经营与服务并重将成为新常态。
一、顶层设计明确：从“管理”向“服务与管理并重”转型
随着数字经济的蓬勃发展，依托互联网平台就业的网约车司机、快递员、外卖配送员等新就业群体规模日益庞大。此次在上海召开的会议，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述，对这一群体的服务管理工作进行了系统性部署。
会议明确指出，新就业群体是社会主义劳动者的重要组成部分，是经济社会发展不可或缺的重要力量，即新就业群体不应再被视为边缘化的临时工，而是需要被纳入正规化、体系化服务管理轨道的核心劳动力量。会议强调，要着力构建上下联动、条块结合、有效协同的工作机制，充分发挥党委、政府、企业等多方作用，这实际上向各级管理机构和平台企业释放了一个信号：单打独斗的管理模式已难以为继，必须形成合力。
对于企业人力资源管理者而言，理解这一顶层设计的变化至关重要：过去，部分平台企业可能侧重于通过算法提升效率，而忽视了背后的“人”的因素；现在，全面加强服务管理、促进新就业群体健康发展已成为硬性要求。为此企业需要重新审视自身的用工策略，从单纯的效率导向转向兼顾效率与公平，从单向的管理转向双向的服务与互动。
二、权益维护核心：算法治理与抵制内卷式竞争
会议在部署具体任务时，将依法维护新就业群体合法权益置于突出位置。会议强调，要依法维护新就业群体合法权益，督促平台企业、快递企业履行管理责任和社会责任，依法规范用工、加强算法治理、自觉抵制“内卷式”竞争，切实维护新就业群体劳动报酬、职业健康与安全等劳动权益，这一表述直指当前新业态用工中的痛点。
长期以来，“算法困局”和“内卷式竞争”是导致新就业群体劳动强度过大、权益保障不足的主要原因。算法治理被明确提及，意味着平台企业不能再以“技术中立”为借口规避责任。企业需要建立更加公开、透明的算法规则机制，确保算法在追求配送效率的同时，充分考量劳动者的安全极限与生理承受能力。
“自觉抵制‘内卷式’竞争”则是对行业恶性竞争的警示。在网约车、外卖等行业，为了争夺市场份额，平台往往通过压缩配送时间、降低单价来获取竞争优势，这种压力最终转嫁到了劳动者身上。会议的这一要求迫使企业必须跳出价格战和时长战的泥潭，转向通过提升服务质量、优化运力调度等健康方式来竞争。
在实操层面，企业HR部门需要配合业务部门，对现有的绩效考核体系进行合规性审查。劳动报酬的构成、工时的计算、职业健康安全的保障措施，都需要符合法律法规及政策导向，特别是在社保缴纳、商业保险补充等方面，需要建立健全符合新就业群体特点的保障制度体系，这既是合规底线，也是提升员工留存率的重要手段。
三、服务升级：公共服务随人走与友好场景建设
除了硬性的权益保障，会议还着重强调了软性的“凝聚服务”。会议提出，要做好凝聚服务工作，结合实际逐步推动相关公共服务随人走，健全符合新就业群体特点的社会保障制度体系，加强职业技能培训，全面推进友好场景建设，让新就业群体真实有感。
“公共服务随人走”是一个极具政策含金量的概念。新就业群体流动性强，工作地点不固定，往往难以享受依附于户籍或固定工作地的公共服务。推动公共服务随人走，意味着将打破这些壁垒，让劳动者无论身处何地，都能享受到基本的医疗、教育、文化等公共服务。对于企业来说，这有助于解决跨区域用工时的福利配套难题。
“友好场景建设”则是将服务落地的具体举措。会议期间，参会人员实地考察了上海青浦区“暖新1888”司机之家·小哥驿站、静安区“宁聚·暖新驿站”、嘉定区“驿路有我”网约车司机服务阵地、宝山区泰和路加能站司机之家等地，这些实地考察点展示了什么是“友好场景”：为司机提供休息、饮水、充电、如厕等便利设施的物理空间。
对于平台企业而言，虽然公共服务主要由政府主导，但企业并非无事可做。企业可以利用自身的网点优势，或者通过与商业地产、加油站等合作伙伴的联动，共建类似的“驿站”或“休息点”。此外，加强职业技能培训也是企业责任的重要体现。通过线上课程、线下实操等方式，提升新就业群体的职业技能和安全意识，不仅符合政策要求，也能直接提升业务质量。
四、思想引领与组织覆盖：提升职业认同感
会议还特别强调了新就业群体的思想政治引领。会议指出，要加强新就业群体思想政治引领，拓展深化“两个覆盖”，完善党组织和党员作用发挥机制，加强正面宣传和激励引导，教育引导新就业群体规范从业行为，展现文明素养，参与基层治理和志愿服务，提升职业认同感、社会融入感。
“两个覆盖”即党的组织覆盖和工作覆盖。在新业态企业中建立党组织，并非是一项虚功，而是通过组织力量来凝聚人心，解决劳动者原子化、分散化带来的管理难题。对于企业而言，党组织的建设可以作为企业文化建设的抓手，通过党员的先锋模范作用，带动整个队伍风气的改善。
提升职业认同感和社会融入感，是新就业群体面临的深层次问题。由于缺乏稳定的雇佣关系和明确的职业晋升路径，许多网约车司机、快递员对职业缺乏自豪感。会议鼓励新就业群体参与基层治理和志愿服务，这实际上是为他们提供了展示自我、融入社会的渠道。企业可以通过设立“先锋岗”、“红旗手”等荣誉机制，或者组织参与社区服务活动，帮助员工获得社会的尊重和认可，从而增强归属感。
五、多方协同：企业主体责任不可缺位
此次会议的规格很高，中央社会工作部部长吴汉圣出席会议并讲话，中央社会工作部副部长赵世堂主持会议。参会人员涵盖了各省（区、市）及新疆生产建设兵团党委社会工作部负责同志，中央和国家机关有关部门相关司局负责同志，以及相关平台企业、快递企业党组织和业务部门负责人，这种高规格、广覆盖的参会阵容表明了这项工作的系统性和紧迫性。会议明确要求督促平台企业、快递企业履行管理责任和社会责任。这就要求企业不能做“甩手掌柜”，必须将服务管理纳入企业发展的核心战略。
企业业务部门负责人和党组织负责人共同参会，也提示了企业内部的执行路径：业务管理与党建工作需要同频共振。HR部门在其中扮演着承上启下的关键角色，既要将政策要求转化为具体的薪酬福利制度和绩效考核指标，又要配合党组织开展思想教育和文化建设。
具体来说，企业应当立即着手排查现有的用工模式，是否存在规避用工主体责任的风险；检查算法逻辑，是否存在诱导超时劳动的漏洞；梳理员工关怀体系，是否真正解决了员工的急难愁盼问题。只有主动拥抱监管，将合规要求内化为管理动作，企业才能在日益规范的市场环境中行稳致远。
结语
上海新就业群体服务管理工作部署推进会的召开，标志着新业态劳动管理进入了新阶段：从权益维护到算法治理，从公共服务到思想引领，政策组合拳的目的是为了让新就业群体不仅能“就业”，更能“乐业”。对于平台企业和快递企业而言，这既是合规压力，也是转型契机。通过落实社会责任，优化用工环境，企业不仅能规避法律风险，更能建立起一支稳定、高效、有归属感的劳动者队伍，为企业的长远发展奠定坚实基础。
