支持私有云部署
400-100-5265
400-100-5265
行政绩效评估在现代公共管理学中扮演着至关重要的角色，不仅是行政管理过程中不可或缺的一环，也是行政学科研究的一个关键领域。因此，世界各国在实践和理论层面均对其予以了高度重视和深入关注。那么，行政绩效评估有什么作用呢？
根据学者弗莱恩的理论，公共部门对公民承担了至关重要的三项责任：首先，政府支出必须得到人民的授权，并遵循正当的程序；其次，资源的利用必须高效；最后，资源的使用应实现预定目标。同时，公众期望政治领导人对其决策和行为承担责任。这些责任的履行都依赖于对绩效的有效评估。缺乏对政府绩效的评价机制，公众难以判断公共部门履行了哪些职责，完成了何种任务。因此，从确保责任落实的角度出发，行政绩效评估的重要性不言而喻。
绩效评估对于不同行政管理部门的经济性、效率和效益进行全面比较是其关键要素之一。此类比较通常分为三种类型：横向比较关注不同部门在相同时间段内的绩效；纵向比较则关注同一部门在不同时间段内的绩效；最后，综合比较是将实际绩效与潜在的最优状态进行对照。绩效评估的比较机制的作用不仅仅是使这些比较成为可能，更重要的是它确保了比较的准确性、客观性和科学性。比较本身并非最终目标。对行政组织进行绩效比较的主要目的不是奖赏表现优异者或惩罚表现不佳者，而是通过比较来识别问题、发现差距、挖掘潜力，并探索改进的方向。
绩效评估在计划阶段起着至关重要的辅助作用，主要体现为以下方面：首先，绩效指标促进了管理目标的明确分解，使目标更具体、操作性更强。其次，绩效评估结果对于确定接下来阶段的目标指标以及基于这些目标的资源合理配置都至关重要。在制定具体的管理目标或指标时，至少需要考虑以下三个方面的信息：一是相关部门上一阶段的绩效表现；二是部门内部工作条件、流程以及环境的变化情况；三是对社会需求和社会环境变化的预测分析。绩效评估的价值在于它能够满足第一方面的信息需求，为管理者提供了实际的绩效数据。因此，对一个阶段的绩效评估结果，成为制定下一阶段计划的基石和起点。
在行政管理工作进入实施阶段之后，持续且细致的监控执行情况至关重要。一旦检测到偏离既定计划的迹象，就需要预测其潜在后果，并迅速实施适当的控制措施。这正是管理过程中监督与控制的关键环节。绩效评估在此过程中扮演着至关重要的角色，主要是通过为监控活动提供必要的信息支持而发挥作用。尽管绩效评估是分阶段进行的，但为了评估目的而进行的信息收集活动是持续且连续的，并最终融入到日常工作中。专为绩效评估而设定的指标及基于这些指标收集的系统性数据，构成了监控过程中一个重要且即时可用的信息源。
经过全面且科学的描述，政府各部门及公共服务机构的表现情况一旦公开，将无疑有助于大众更好地理解、监督和参与政府工作。此外，评估过程本身亦充当教育角色。它不仅促使公众利用绩效评估作为一种分析工具，以总结他们与公共部门互动的经验，而且还激发了深入的反思，并帮助他们建立对服务质量和效益的评价标准。
绩效评估的公开化，包括政府财政支出的目的、运营状况、提升绩效的努力及其成果，以及所遭遇的挑战，不仅有助于消除公众可能基于个别不良体验而形成的固有偏见，还有助于在民众中树立并加强对政府的信任。这种增强的信任有助于政府吸引更多的政治资源，例如社会资金和捐赠以应对重大自然灾害、志愿者参与政府服务项目、研究机构和专家为政府策划解决方案，以及社区创建补充政府服务能力不足的福利机构等。
此外，绩效评估还具有促进政治合法性和人力资源发展的功能。最重要的是，绩效评估的广泛实施有助于在行政组织中培养浓厚的绩效文化，确保提升绩效的努力贯穿行政管理的整个流程，并深入到管理决策的每一个环节中。
